村（社區(qū)）“兩委”換屆工作總結(jié)

中共***委組織部

按照中央、省市對村（社區(qū)）“兩委”換屆工作的統(tǒng)一部署和要求，我縣高度重視，精心謀劃、周密實(shí)施，以“選配好班子、換出好狀態(tài)、形成好風(fēng)氣、健全好機(jī)制”為目標(biāo)，工作中切實(shí)做到了“五堅(jiān)持五到位”，即堅(jiān)持政治引領(lǐng)，組織領(lǐng)導(dǎo)到位；堅(jiān)持正向引導(dǎo)，氛圍營造到位；堅(jiān)持部門聯(lián)動，資格審查到位；堅(jiān)持信息暢通，內(nèi)外監(jiān)督到位；堅(jiān)持民主公開，執(zhí)行紀(jì)律到位，強(qiáng)力推進(jìn)村（社區(qū)）“兩委”換屆選舉工作，截至3月3日全面完成109個村和10個社區(qū)“兩委”換屆選舉工作，現(xiàn)將工作總結(jié)如下。

一、基本情況

（一）村（社區(qū)）黨組織選舉情況。我縣村（社區(qū)）黨組織換屆于1月25日結(jié)束，新一屆村黨支部委員361名，其中女性47名，占13%；高中及以上學(xué)歷195名，占54.1%；35周歲及以下94名，占26%，平均年齡42.4歲。新一屆村黨支部書記109名，其中新當(dāng)選39名，占35.7%；女性10名，占9.2%；退役軍人6名，占5.5%；高中及以上學(xué)歷74名，占68%；35歲及以下23名，占21.1%，平均年齡41.9歲。新一屆社區(qū)黨支部委員50名，其中女性23名，占46%；全部為高中及以上學(xué)歷；35歲及以下35名，占70%，平均年齡34歲。新一屆社區(qū)黨支部書記10名，女性1名，占10%；大專及以上學(xué)歷9名，占90%；35歲及以下3名，占30%，平均年齡37.8歲。

（二）村（居）民委員會選舉情況。我縣村（居）民委員會換屆工作與黨組織換屆工作壓茬推進(jìn)，于3月3日結(jié)束，新一屆村民委員會委員373名，其中女性122名，占32.7%；高中及以上學(xué)歷211名，占56.6%；35周歲及以下135名，占36.2%，平均年齡40.1歲。新一屆村民委員會主任平均年齡41.9歲，較上屆下降3.6歲。新一屆社區(qū)居民委員會委員70名，其中女性55名，占78.6%；高中及以上學(xué)歷69名，占98.6%；35歲及以下45名，占64.3%，平均年齡34.2歲。新一屆社區(qū)居民委員會主任10名，女性3名，占30%；全部為大專及以上學(xué)歷；35歲及以下5名，占50%，平均年齡35.7歲。

從選舉結(jié)果看，新一屆村（社區(qū)）“兩委”班子成員呈現(xiàn)出“兩升一降”的特點(diǎn)，即文化程度和女性比例大幅提高，平均年齡大幅下降。全縣109個村100%實(shí)現(xiàn)黨組織書記、村委會主任“一肩挑”，選舉產(chǎn)生新一屆村（社區(qū)）“兩委”班子成員666人，交叉任職188人，交叉比例44%；平均年齡39.9歲，較上一屆降低3.5歲；高中及以上學(xué)歷499名，較上一屆增加125名；女性209名，較上一屆增加65名，本村致富能手、外出務(wù)工經(jīng)商返鄉(xiāng)人員、本鄉(xiāng)本土大學(xué)畢業(yè)生、退役軍人“四類人員”553名，占比83%，除了新當(dāng)選的部分村“兩委”委員外，91.6%的成員都有20畝以上的蘋果產(chǎn)業(yè)。實(shí)現(xiàn)了村（社區(qū)）干部隊(duì)伍“年齡變小、學(xué)歷變高、面孔變新、人數(shù)變少、結(jié)構(gòu)變優(yōu)、能力變強(qiáng)”的預(yù)期目標(biāo)。

二、主要做法

（一）充分研判，夯實(shí)工作基礎(chǔ)。為確保本次換屆工作順利進(jìn)行，去年10月份由縣委組織部牽頭，聯(lián)合紀(jì)委監(jiān)委等單位組成調(diào)研組，對情況復(fù)雜的6個城中村和11個鎮(zhèn)辦（中心）政府駐地村進(jìn)行了專項(xiàng)調(diào)研，對存在問題進(jìn)行了集中整治，確保換屆工作平穩(wěn)有序推進(jìn)。11月份，按照省市關(guān)于以“四清”為抓手做好村（社區(qū)）“兩委”換屆選舉準(zhǔn)備工作的要求，組織13個鎮(zhèn)辦（中心）成立村（社區(qū)）“兩委”換屆綜合研判組，對各村（社區(qū)）進(jìn)行集中研判，集中“清底”、全面“清賬”，深入“清訪”，強(qiáng)力“清風(fēng)”，為全縣村（社區(qū)）“兩委”換屆奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（二）強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，形成工作合力。12月8日全省視頻會后，我縣立即成立了由縣委書記任組長，縣委副書記等6名縣級領(lǐng)導(dǎo)任副組長的村（社區(qū)）“兩委”換屆工作領(lǐng)導(dǎo)小組，研究制定了《換屆方案》，成立了由包鎮(zhèn)辦（中心）縣級領(lǐng)導(dǎo)任組長的13個村（社區(qū)）“兩委”換屆工作指導(dǎo)組，具體督查和指導(dǎo)各鎮(zhèn)辦（中心）的村（社區(qū)）“兩委”換屆工作；成立換屆工作綜合協(xié)調(diào)、宣傳報(bào)道、信訪維穩(wěn)和紀(jì)律監(jiān)督四個專項(xiàng)工作組，明確了村（社區(qū)）“兩委”換屆工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位職責(zé)，各成員單位和各鎮(zhèn)辦（中心）也成立了相應(yīng)機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，明確任務(wù)分工，形成各部門齊抓共管的良好工作局面。

（三）加大宣傳，保證公開民主。充分利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、微信、標(biāo)語、公示欄等方式，念好“早、廣、全”三字訣，廣泛宣傳相關(guān)法律法規(guī)、方針政策和程序步驟，營造濃厚氛圍，把法治宣傳和輿論引導(dǎo)貫穿選舉全過程，在**黨建發(fā)布《致全縣在外務(wù)工、創(chuàng)業(yè)人員的一封公開信》，全縣主流媒介、群眾微信號進(jìn)行全面廣泛轉(zhuǎn)載，引導(dǎo)廣大黨員、群眾增強(qiáng)民主意識，珍惜自身權(quán)利，自覺抵制拉票賄選，切實(shí)保障選民的民主權(quán)利，積極參與到換屆選舉中來，形成強(qiáng)大輿論氛圍，保證換屆選舉依法、公開、公平、公正進(jìn)行。

（四）細(xì)化清單，體現(xiàn)縣域特色。在省市明確的“五合格五優(yōu)選十不選”三張清單的基礎(chǔ)上，我縣結(jié)合實(shí)際，進(jìn)一步充實(shí)細(xì)化形成富有**特色的“五合格六優(yōu)選十三不選”的選人用人清單。將任期內(nèi)村集體經(jīng)濟(jì)年收入突破20萬元或者增幅超過10萬元列入了優(yōu)選清單，注重從發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)能人當(dāng)中選拔人才；對近3年內(nèi)有2次及以上受到行政處罰的對象列入負(fù)面清單，全面純潔村干部隊(duì)伍；將村（社區(qū)）黨組織主要負(fù)責(zé)人連續(xù)3年未發(fā)展黨員的列入負(fù)面清單，著力提升組織力；對在擔(dān)任村“兩委”主要負(fù)責(zé)人期間，未落實(shí)縣上要求的村集體經(jīng)濟(jì)、村干部個人蘋果建園任務(wù)（支部書記至少50畝、其他村干部至少20畝）和存在弄虛作假行為的列入負(fù)面清單，強(qiáng)力助推蘋果產(chǎn)業(yè)和集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（五）提高標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)把用人關(guān)口。劃定年齡基準(zhǔn)線，明確村（社區(qū)）“兩委”負(fù)責(zé)人年齡不超過55周歲的硬杠子，運(yùn)用好“一人一報(bào)”“三張清單”制度，原則上每個村“兩委”班子中至少有1名35歲以下的年輕干部（社區(qū)至少2名）；把文化程度作為起跑線，明確村（社區(qū)）“兩委”成員應(yīng)具備高中及以上文化程度（社區(qū)為大專以上），每個村至少有1名大專以上學(xué)歷干部（社區(qū)至少2名）；把換屆紀(jì)律作為高壓線，強(qiáng)化換屆紀(jì)律宣傳，引導(dǎo)廣大黨員群眾正確對待換屆工作和自己的權(quán)利義務(wù)，積極有序、依法依規(guī)參加選舉，同時把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，以“零容忍”的態(tài)度嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)行為；把工作流程綁定到時間線，嚴(yán)格按照《方案》和《指導(dǎo)手冊》統(tǒng)一相關(guān)文書，制定了一目了然、便于操作的村（社區(qū)）“兩委”換屆工作流程圖，嚴(yán)把時間節(jié)點(diǎn)，將流程精確到日，安排到天。

（六）精簡職數(shù)，提升行政效能。根據(jù)黨員和村（居）民數(shù)量，合理設(shè)置“兩委”成員職數(shù)，農(nóng)村黨員人數(shù)30人及以下的支委班子由3人組成、31人-60人的不超過5人、60人以上的不超過7人，社區(qū)黨支部領(lǐng)導(dǎo)班子全部由5人組成。村民委員會村民人數(shù)1000人以下的由3人組成，1000人-3000人的不超過5人，3000人以上的不超過7人，社區(qū)居民委員會全部由7人組成。村（居）務(wù)監(jiān)督委員會村民人數(shù)3000人以下的由3人組成、3000人及以上的不超過5人，社區(qū)全部由5人組成。鼓勵“兩委”（含村務(wù)、居務(wù)監(jiān)督委員會）班子成員交叉任職，交叉比例不低于30%，原則上除村（社區(qū)）黨組織書記外，其他村（社區(qū)）“兩委”（含村務(wù)、居務(wù)監(jiān)督委員會）干部在交叉任職的基礎(chǔ)上，一般要兼任其他村（居）干部，進(jìn)一步精減職數(shù)，提高待遇，調(diào)動工作積極性。

（七）加強(qiáng)督導(dǎo)，保障穩(wěn)步推進(jìn)。換屆工作啟動以來，縣委常委會先后3次召開會議、領(lǐng)導(dǎo)小組2次召開會議、領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室5次召開會議研究“兩委”換屆工作；縣委先后2次召開工作推進(jìn)會。1月4日至11日，縣委書記李建強(qiáng)帶領(lǐng)組織部、民政局負(fù)責(zé)人深入13個鎮(zhèn)辦（中心）進(jìn)行了專題調(diào)研督導(dǎo)；2月22日、23日，縣委常委、組織部長侯斌鋒同縣政府副縣長蘇凱麒和民政局負(fù)責(zé)同志深入各鎮(zhèn)辦（中心）進(jìn)行了專項(xiàng)督導(dǎo)；縣委13個村（社區(qū)）“兩委”換屆工指導(dǎo)組根據(jù)工作需要，不定期深入所包抓的鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行駐鎮(zhèn)、駐村指導(dǎo)，確保村（社區(qū)）“兩委”換屆平穩(wěn)有序推進(jìn)。

（八）壓茬推進(jìn)，率先圓滿完成。我縣嚴(yán)格按照省市縣《村（社區(qū)）“兩委”換屆工作方案》和《指導(dǎo)手冊》規(guī)定要求，提前謀劃，優(yōu)化調(diào)整換屆時間節(jié)點(diǎn)，在支部換屆伊始即推選出村委選舉委員會，配備一名副主任主持村委選舉工作，并制定選舉辦法；在支委換屆期間，同步開展村委會換屆選民登記及公布工作。1月25日支委選舉全面結(jié)束后，迅速推選出村委候選人，確保規(guī)定環(huán)節(jié)不減少，法定程序不走樣，統(tǒng)籌推進(jìn)“兩委”換屆，于3月3日在全市率先完成109個村和10個社區(qū)“兩委”換屆選舉工作，統(tǒng)籌推進(jìn)村（社區(qū)）黨組織換屆與其他基層組織建設(shè)同步進(jìn)行。

三、工作啟示

通過全縣多部門聯(lián)動，廣大黨員群眾積極參與，最終將那些政治觀念強(qiáng)，公道正派，樂于奉獻(xiàn)，能夠帶領(lǐng)廣大群眾共同致富，深受百姓擁護(hù)的人選進(jìn)村（社區(qū)）“兩委”村班子，我縣村（社區(qū)）“兩委”換屆取得圓滿成功得益于黨的領(lǐng)導(dǎo)、發(fā)揚(yáng)民主、依法選舉和宣傳引導(dǎo)等工作順利開展。

（一）加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)是做好村（社區(qū)）“兩委”換屆工作的保證。這次村（社區(qū)）“兩委”換屆選舉涉及面大，工作任務(wù)重，政策性強(qiáng)，能夠圓滿地完換屆工作，最重要的一點(diǎn)就是黨委高度重視，切實(shí)加強(qiáng)了對換屆工作的領(lǐng)導(dǎo)，把換屆選舉工作作為重中之重，精心組織，狠抓落實(shí)。

（二）充分發(fā)揚(yáng)民主是做好村（社區(qū)）“兩委”換屆工作的前提。這次村（社區(qū)）黨組織、村（居）民委員會的換屆選舉，呈現(xiàn)岀選民參選熱情高漲、參選率高的特點(diǎn)，真正實(shí)現(xiàn)了民主選舉。事實(shí)上，只有相信群眾和依靠群眾，充分尊重民意，民主問題用民主的方法和方式去解決，換屆工作才能實(shí)現(xiàn)預(yù)定的目標(biāo)

（三）嚴(yán)格依法辦事是做好村（社區(qū)）“兩委”換屆工作的關(guān)鍵。民主選舉村（社區(qū)）支部委員會和村（居）民委員會，只有不折不扣地貫徹落實(shí)《中國共產(chǎn)黨章程》、《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》、《中華人民共和國村民委員會組織法》等法律、法規(guī)的基本精神，通過法定的程序來實(shí)現(xiàn)村（居）民的民主權(quán)利，才能體現(xiàn)人民的民主，也才能真正做到村民自治。

（四）注重宣傳引導(dǎo)是做好村（社區(qū)）“兩委”換屆工作的重要手段。通過深入細(xì)致地宣傳，為村（社區(qū)）“兩委”換屆營造良好的輿論氛圍，引導(dǎo)群眾積極參與，才能保證黨和政府的意圖與群眾的意志一致；也只有充分調(diào)動群眾的積極性，村民的民主意識增強(qiáng)了，參與選舉的熱情高漲了，我們開展的民主選舉村民委員會才有群眾基礎(chǔ)，民主選舉村民委員會的目的才能最終實(shí)現(xiàn)。

總之，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市委組織部和市民政局的具體指導(dǎo)下，在縣鄉(xiāng)黨委政府的精心組織下，在人大、紀(jì)委、司法的嚴(yán)格監(jiān)督下，在換屆領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位和全縣廣大黨員群眾的共同努力下，我縣村（社區(qū)）“兩委”換屆工作基礎(chǔ)扎實(shí)，措施得力，進(jìn)展順利，效果較好。在今后的工作中，我縣將持續(xù)做好換屆后續(xù)工作，強(qiáng)化培訓(xùn)管理，進(jìn)一步提升新一屆村（社區(qū)）“兩委”班子文化素質(zhì)和履職能力；指導(dǎo)制訂村級發(fā)展五年規(guī)劃和全面推行村黨組織書記任期承諾制，發(fā)揮好在基層組織建設(shè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、基層社會治理和鄉(xiāng)村振興中的“主力軍”和“領(lǐng)頭雁”作用。并以村（社區(qū)）“兩委”換屆選舉作為契機(jī)，抓好村（社區(qū)）組織建設(shè)，促進(jìn)村（社區(qū)）發(fā)展長效機(jī)制建立健全，推動鞏固脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接。