公益訴訟開(kāi)展情況總結(jié)

2017年6月27日全國(guó)人大常委會(huì)通過(guò)修改民事訴訟法和行政訴訟法的決定，正式建立檢察機(jī)關(guān)提起公益訴訟制度。是對(duì)檢察機(jī)關(guān)強(qiáng)化法律監(jiān)督職能的發(fā)展完善，我們始終把監(jiān)督重點(diǎn)放在維護(hù)司法公正、保護(hù)環(huán)境和生態(tài)、保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益，以及保護(hù)國(guó)有資產(chǎn)等社會(huì)熱點(diǎn)上?，F(xiàn)將我院開(kāi)展公益訴訟專項(xiàng)活動(dòng)的情況匯報(bào)如下：

一、統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

我院十分重視公益訴訟工作，檢察長(zhǎng)專題向縣委、政法委進(jìn)行了工作匯報(bào)，召開(kāi)專題黨組會(huì)研究公益訴訟工作，制定落實(shí)開(kāi)展公益訴訟專項(xiàng)活動(dòng)的實(shí)施方案，成立了檢察長(zhǎng)為組長(zhǎng)的公益訴訟工作領(lǐng)導(dǎo)組。2017年10月24日縣委、縣政府下發(fā)關(guān)于支持檢察機(jī)關(guān)提起公益訴訟工作的通知，支持我院開(kāi)展公益訴訟工作。我院采取一把手親自抓，重要工作直接部署，重大問(wèn)題直接過(guò)問(wèn)，重要環(huán)節(jié)直接協(xié)調(diào)的辦法，同時(shí)調(diào)整增加辦案人員兩名，加強(qiáng)了公益訴訟工作力量，在裝備上，我們還傾向第一線，為公益訴訟辦案配有辦案車輛，配備執(zhí)法記錄儀、照相機(jī)等取證裝備，為開(kāi)展公益訴訟專項(xiàng)活動(dòng)提供了有力保障。

二、認(rèn)真學(xué)習(xí)，強(qiáng)化宣傳

針對(duì)新情況、新問(wèn)題，我們積極參加省、市組織的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，購(gòu)買辦理公益案件書籍，請(qǐng)業(yè)務(wù)專家授課，不斷提高干警業(yè)務(wù)水平。為進(jìn)一步學(xué)習(xí)宣傳公益訴訟:1、我們?cè)趦晌⒁欢恕z察周刊等發(fā)表信息、稿件7篇；在繁華的涑水大街豎立4*10米的巨型公益訴訟宣傳廣告牌一塊，我院組織專人，投入資金，全市第一家攝制了公益訴訟宣傳片《清水溪》，播放后受到社會(huì)各界的好評(píng)，傳播了公益訴訟正能量。

三、摸排線索，依法履職

我們先后到環(huán)境資源保護(hù)局、國(guó)土資源局、林業(yè)局、交通局、住建局、水務(wù)局、二里辦經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)進(jìn)行溝通協(xié)作，建立信息共享、線索移送、技術(shù)咨詢等協(xié)作機(jī)制；建立公益訴訟案件臺(tái)賬，實(shí)行一案一登記。9月21日，檢察長(zhǎng)參加了縣委組織的國(guó)土局、環(huán)保局、林業(yè)局、安監(jiān)局等相關(guān)部門，對(duì)區(qū)域?yàn)榉敲旱V山企業(yè)進(jìn)行的檢查調(diào)研，并結(jié)合實(shí)際給大家講解公益訴訟的立法，及開(kāi)展公益訴訟工作的相關(guān)情況，要求各行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)接受司法監(jiān)督，全面依法行政。目前，我們已上報(bào)公益訴訟案件線索6件。我們已掌握公益訴訟線索10件，上報(bào)6件，批準(zhǔn)立查案件3件，為國(guó)家挽回經(jīng)濟(jì)損失24萬(wàn)余元。其中，國(guó)土資源部門未依法履行工作職責(zé)，存在怠于履職的情形，致使古絳鎮(zhèn)北山聯(lián)合采石場(chǎng)嚴(yán)重破壞山體，生態(tài)環(huán)境遭到破壞，依據(jù)法律規(guī)定進(jìn)行立案查處，并向其下發(fā)《檢察建議書》，要求限期整改。其余2件是縣人防辦未及時(shí)收繳防空地下室易地建設(shè)費(fèi)，案件查處防止了國(guó)有資產(chǎn)的流失。

四、問(wèn)題與建議

1、部門銜接配合有待加強(qiáng)。部分行政部門誤解檢察機(jī)關(guān)的公益訴訟是找麻煩、挑毛病，消極應(yīng)付。建議：主動(dòng)加強(qiáng)與有關(guān)行政單位溝通，闡釋公益訴訟的重大意義，不斷消除隔閡，爭(zhēng)取支持配合，樹(shù)立“監(jiān)督就是支持”理念，著力實(shí)現(xiàn)雙贏。

2、委托鑒定、勘驗(yàn)評(píng)估難。公益訴訟查處的案件多數(shù)是涉及生態(tài)環(huán)境和資源遭受到破壞的事件，這就出現(xiàn)了誰(shuí)聘請(qǐng)誰(shuí)委托誰(shuí)出資的問(wèn)題。建議：一是在辦案中，同步與公安行政部門共同收集證據(jù)；二是由檢察院依職權(quán)調(diào)取證據(jù)；三是建立第三方專門機(jī)構(gòu)辦理公益訴訟案件的鑒定評(píng)估。

3、案多人少的問(wèn)題?；鶎用裥胁块T負(fù)責(zé)民事、行政兩項(xiàng)職能（市級(jí)以上兩個(gè)機(jī)構(gòu)分設(shè)）業(yè)務(wù)種類多，審查辦理案件難度大，其中公益訴訟案件辦理就需要摸排線索、立案、發(fā)檢察建議、依法起訴、公開(kāi)出庭等程序。建議：在人、財(cái)、物上給予傾斜和加強(qiáng)。

我們將嚴(yán)格執(zhí)行高檢院有關(guān)公益訴訟主體、管轄和程序等的具體規(guī)定，明確操作規(guī)程，加強(qiáng)案件把關(guān)，落實(shí)辦案責(zé)任制?？朔щy，創(chuàng)造條件，積極穩(wěn)妥地開(kāi)展公益訴訟工作，充分發(fā)揮檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督職能作用，促進(jìn)依法行政、嚴(yán)格執(zhí)法，維護(hù)憲法法律權(quán)威，維護(hù)社會(huì)公平正義，維護(hù)國(guó)家和社會(huì)公共利益，為全面優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，為“兩鄉(xiāng)五區(qū)”建設(shè)提供司法保障。