根據(jù)區(qū)委組織部《關(guān)于對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）基層黨建工作進行督查的通知》（區(qū)委組發(fā)[2019]64號）文件要求，現(xiàn)將城關(guān)鎮(zhèn)基層黨建工作開展情況匯報如下：

一、基本情況

城關(guān)鎮(zhèn)轄17個社區(qū)， 106個居民小組，16853戶56230人，幅員面積21.88平方公里。有基層黨組織19個（其中：1個黨委，17個社區(qū)黨支部，1退休黨支部），有黨員842名，其中女性黨員336人，少數(shù)民族黨員48人。全鎮(zhèn)共有正式干部職工94人，公益性崗位工作人員258人。2018年居民人均可支配年收入23213元。

二、工作開展情況

（一）學習習近平新時代中國特色社會主義思想情況。全面落實“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化，制定了學習計劃，重點抓好黨的十九大精神、習近平新時代中國特色社會主義思想和關(guān)于扶貧工作重要論述的學習，印制了專門的學習筆記本。采取集中學習和自學相結(jié)合方式，每個黨支部每月至少開展集中學習1次，2019年上半年機關(guān)黨支部和17個社區(qū)黨支部開展集中學習6次?？萍夘I(lǐng)導干部記學習筆記2萬字以上，一般干部和社區(qū)干部記學習筆記1.5萬字以上，參學人員撰寫心得體會2篇以上。做好甘肅黨建信息化平臺APP推廣注冊工作，鎮(zhèn)黨委下發(fā)了推廣下載注冊通知，采取黨員自已下載注冊和黨支部幫助下載注冊的方式，截止目前已下載注冊的黨員有152名，注冊率18%，爭取8月底對有條件的黨員注冊使用率達到100%。下大力氣做好隴南鄉(xiāng)村大數(shù)據(jù)平臺黨員的注冊認定工作，采取黨委主管，黨支部主管的工作機制，采取強有力的措施，注冊認證率94%（應(yīng)注冊黨員842人，已注冊795人）。

（二）履行基層黨建責任情況。全面落實黨委書記抓黨建第一責任人和黨委副書記、黨建辦主任直接責任人的責任，黨建辦主任專職抓基層黨建工作，不再分管其他工作；與17個社區(qū)簽訂了符合實際的《城市基層黨建工作責任書》，今年以來，鎮(zhèn)黨委召開8次專題會議，對支部標準化建設(shè)、強弱項補短板提質(zhì)量攻堅行動、掃黑除惡、軟弱渙散黨組織整頓等重點工作均作了安排部署，細化了黨委各成員和各黨支部的責任，制定了符合實際的抓黨建責任清單，今年5月，鎮(zhèn)黨委對機關(guān)黨支部和17個社區(qū)基層黨建工作進行了“拉網(wǎng)式”督查，針對存在的不同問題分別對各黨支部下發(fā)了整改意見并限期整改，計劃在7月底前對各支部整改情況進行“回頭看”。

根據(jù)《關(guān)于印發(fā)<隴南市武都區(qū)2018年度黨和國家機關(guān)黨員領(lǐng)導干部民主生活會督導工作方案>的通知》（區(qū)委組發(fā)[2019]3號）和《關(guān)于認真開好2019年中央脫貧攻堅專項巡視反饋意見整改專題民主生活會的通知》（區(qū)委組發(fā)[2019]23號）文件精神，城關(guān)鎮(zhèn)分別于2019年1月底和3月底分別召開了專題民主生活會，通過集中開展學習研討、廣泛征求各方意見、提前開展談心談話、仔細查擺突出問題、認真撰寫檢查材料，開展深刻的批評與自我批評，每名班子成員至少提出了2條批評意見，并進行了實例說明，使每位被批評人都紅了臉、出了汗、表了態(tài)，達到了解決問題、觸動思想，增進團結(jié)、促進工作的效果。會議結(jié)束后，鎮(zhèn)黨委認真推進后續(xù)工作，制定整改問題清單、狠抓問題整改落實、定期開展工作督查，促使民主生活會從形式到內(nèi)容、從思想到行動上繼續(xù)取得實效。

（三）掃黑除惡專項斗爭進展情況。鎮(zhèn)黨委召開會議專題研究掃黑除惡工作，成立了掃黑除惡領(lǐng)導小組和辦公室，各項制度上墻，做到機構(gòu)、人員和辦公場三到位，今年3月份由于人員變動，調(diào)整充實了掃黑除惡領(lǐng)導小組和辦公室人員，為持續(xù)抓好掃黑除惡提供組織保證，同時制定了《城關(guān)鎮(zhèn)科級領(lǐng)導干部掃黑除惡專項斗爭聯(lián)系包抓工作制度》，進一步加強了對全鎮(zhèn)掃黑除惡專項斗爭的組織領(lǐng)導，對省委省政府掃黑除惡專項斗爭第七督查組反饋的意見制定了切合我鎮(zhèn)實際《整改落實方案》，明確了整改措施、責任領(lǐng)導、責任單位和整改時限。以社區(qū)為單位進行了涉黑涉惡線索排查摸底，全鎮(zhèn)17各社區(qū)均設(shè)立了舉報信和舉報電話，建立了掃黑除惡專項斗爭臺賬。對17個社區(qū)125名“兩委”班子成員的任職資格進行了聯(lián)審，除對其中有問題的3人予以清理外，其余122名“兩委”班子成員均符合任職條件，并對清理后空格的崗位，及時按有關(guān)程序進行了補選。

（四）黨支部建設(shè)標準化工作開展情況。根據(jù)全區(qū)開展黨支部建設(shè)標準化工作要求，鎮(zhèn)黨委及時召開專題會議研究部署，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，制定了《實施方案》、《培訓方案》和《推進計劃》，建立了臺賬清單，督促各社區(qū)黨支部對照標準進行自查，按照《培訓方案》，我鎮(zhèn)已于4月下旬完成社區(qū)書記和業(yè)務(wù)骨干的培訓工作。17個社區(qū)均建立了自查臺賬和整改臺賬，目前整改工作正在有序進行中，在整改的同時，各社區(qū)通過組織聯(lián)建、黨員聯(lián)管、活動聯(lián)搞、資源聯(lián)用、服務(wù)聯(lián)做等形式，推動社區(qū)黨建從封閉運行、自我服務(wù)向開放運行、共同服務(wù)轉(zhuǎn)變，逐步構(gòu)建條塊結(jié)合、資源共享、優(yōu)勢互補、共駐共建的社區(qū)“大黨委”工作新格局。

（五）基層黨建強弱項補短板提質(zhì)量攻堅行動進展情況。鎮(zhèn)黨委對該項工作進行了專題研究，結(jié)合實際制定了《實施方案》，重點從基本組織、基本隊伍、基本制度、基本保障、基本活動五個方面分領(lǐng)域建立了整改臺賬，對存在的問題進行了認真梳理，歸納總結(jié)為3條問題，明確了整改措施、責任人和整改時限，目前整改工作正在穩(wěn)步推進中。在基本組織方面，率先在鎮(zhèn)機關(guān)按照“六辦一中心”建立了黨小組，各社區(qū)黨支部將依托網(wǎng)格化管理模式，在8月底之前完成黨小組的建立。

（六）軟弱渙散黨組織整頓情況。殿溝社區(qū)由于班子不健全，居委會主任空缺，加之居務(wù)監(jiān)督機制不健全、居務(wù)財務(wù)公開和民主管理混亂，黨組織服務(wù)意識差、服務(wù)能力弱、群眾意見大等突出問題被確定為今年的軟弱渙散基層黨組織。按照市委組織部“五個精準”的要求，成立了領(lǐng)導小組，制定了整頓方案，細化了整頓措施，明確了整改時限、責任人和整改成效，截至目前，已按程序選舉產(chǎn)生了居委會主任，其他問題正在對照方案逐項整改。同時，鎮(zhèn)黨委結(jié)合全鎮(zhèn)黨建工作實際，對2014年以來的軟弱渙散基層黨組織進行了“回頭看”，按照現(xiàn)行的驗收標準進行自查，整改鞏固成效良好，沒有發(fā)現(xiàn)需要重新納入整頓的黨組織。

（七）發(fā)展黨員工作情況。鎮(zhèn)黨委嚴格按照《發(fā)展黨員工作細則》要求，遵循“控制總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量、發(fā)揮作用”的十六字方針，嚴格執(zhí)行發(fā)展黨員程序和標準，不斷優(yōu)化黨員隊伍結(jié)構(gòu)，提高發(fā)展黨員質(zhì)量，制定了2019年《黨員發(fā)展計劃》，今年計劃發(fā)展黨員13人，其中35歲以下10人；培養(yǎng)入黨積極分子51人，其中35歲以下45人。截止目前，已經(jīng)發(fā)展黨員8人，其中35歲以下7人；培養(yǎng)入黨積極分子32人，其中35歲以下30人；2019年上半年培訓入黨積極分子材料齊全、程序合規(guī)，新發(fā)展的8名黨員檔案程序合規(guī)，材料齊全規(guī)范。嚴肅黨員政治生活，對工作落實不力，主體責任落實不到位，在全鎮(zhèn)黨建督查內(nèi)排名后3名的黨支部書記進行了約談，要求被約談黨支部按規(guī)定對業(yè)務(wù)人員進行處理，對不能勝任工作的進行調(diào)整。

（八）黨員日常管理情況。鎮(zhèn)黨委和17個社區(qū)黨支部都能按程序規(guī)范轉(zhuǎn)接組織關(guān)系，均建立了流動黨員和入黨積極分子臺賬，黨費均按月核算收繳，沒有代扣代繳黨費的現(xiàn)象，17各社區(qū)均按要求召開了組織生活會，同時對黨員開展了民主評議，各類軟件資料齊全規(guī)范。

（九）社區(qū)干部隊伍建設(shè)情況。目前全鎮(zhèn)17個社區(qū)“兩委”班子均已配齊，其中支部書記和居委會主任“一肩挑”的社區(qū)有7個，分別是梁園、清水溝、教場、文明巷、北山、中山街和人民街，同時17個社區(qū)共培養(yǎng)“兩委”后備干部68名。在惠民政策和重大事項方面，各社區(qū)都能嚴格對照“四議兩公開”和“3+5”工作法的要求按程序推進，為北出口四個社區(qū)干部辦理了村干部養(yǎng)老保險，清水溝和教場社區(qū)辦理了城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險。

（十）發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟發(fā)展情況。鎮(zhèn)黨委對發(fā)展壯大集體經(jīng)濟進行了專題研究，盤活社區(qū)資產(chǎn)、資源，通過固定房層、土資出租方式，增加村級集體收入，以社區(qū)為單位建立了集體發(fā)展臺賬，目前共有12個社區(qū)實現(xiàn)了“零”突破，其中有穩(wěn)定收入的社區(qū)有9個，穩(wěn)定收入5萬元以上的社區(qū)4個。

（十一）基層黨建基礎(chǔ)保障情況。全鎮(zhèn)17個社區(qū)服務(wù)中心均完成了規(guī)范化布置并能夠經(jīng)常組織黨員群眾開展活動，13個城市社區(qū)均嚴格按照機關(guān)單位上下班時間執(zhí)行，北出口4個村轉(zhuǎn)社區(qū)實行坐班制度，黨支部印章管理使用規(guī)范，城市社區(qū)印章由業(yè)務(wù)人員管理，北出口由黨支部書記管理。今年我鎮(zhèn)有黨建資金新建服務(wù)中心1個，為石家莊社區(qū)，目前已完成了選址。由于設(shè)計變更，正在進行地勘。全面落實村財鄉(xiāng)管，實行報賬制度，全鎮(zhèn)17個社區(qū)辦公經(jīng)費和干部報酬均按時落實到位，沒有挪用和截留現(xiàn)象，干部報酬執(zhí)行績效考核，同時為符合條件的村轉(zhuǎn)社區(qū)干部均辦理了養(yǎng)老保險。

（十二）抓黨建促脫貧攻堅、促鄉(xiāng)村振興情況。鎮(zhèn)黨委堅持把加強基層組織建設(shè)作為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的關(guān)鍵，制定了《抓黨建促脫貧攻堅三年行動實施意見》，選派鎮(zhèn)機關(guān)38名黨員干部聯(lián)系包抓全鎮(zhèn)100戶建檔立卡貧困戶，定期組織入戶走訪，在落實扶貧政策的同時與貧困戶建立了密切的聯(lián)系。全面落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，積極組織引導廣大黨員在環(huán)境衛(wèi)生整治等工作中充分發(fā)揮了示范帶頭作用。在拆危治亂整治人居環(huán)境行動中，鎮(zhèn)黨委組織召開了專題會議安排部署該項工作，積極發(fā)動相關(guān)社區(qū)“兩委”和居民黨員在調(diào)查摸底的同時宣傳政策。全鎮(zhèn)應(yīng)拆除危舊房共95戶373間，截至目前已完成拆除95戶373間。

（十三）反饋問題整改落實情況。針對2018年基層黨建述職評議反饋的問題，組織力量深入社區(qū)開展調(diào)查研究，在此基礎(chǔ)上制定了切實可行的《整改方案》和整改臺帳，現(xiàn)已全面整改完畢。對中央脫貧攻堅巡視反饋和省委巡視反饋清題整改，我鎮(zhèn)進行了認真疏理，對疏理出的問題，結(jié)合鎮(zhèn)實際制定了整改方案，做到責任人、責任單位、整改效果三明確，并建立了整改臺賬，實行銷號制度，整改一項銷戶一項，做到整改不到位不放過、整改成效不明顯不放過、整改執(zhí)行不到位不放過，已全面整改落實到位，并對整改過程形成了翔實的整改落實報告。
??? （十四）干部職工紀律作風情況。建立完善了《城關(guān)鎮(zhèn)干部管理制度》，嚴格落實會議、請銷假、公休假、上下班簽到、績效考核、車輛管理以及財務(wù)等各項制度，切實轉(zhuǎn)變干部職工工作作風。同時，定期不定期對鎮(zhèn)機關(guān)和各社區(qū)到崗到位情況和財務(wù)管理情況進行督查，將查出的問題通過簡報和“魅力城關(guān)”微信平臺及城關(guān)鎮(zhèn)微信工作群進行通報，實現(xiàn)了干部職工紀律作風建設(shè)的規(guī)范化和制度化。

三、工作特色和亮點

（一）嚴格落實黨建主體責任。認真履行抓基層黨建工作第一責任人職責，聚焦主責主業(yè)，經(jīng)常深入社區(qū)調(diào)研，帶頭過好雙重組織生活。先后召開20余次會議專題研究基層黨建工作，定期不定期聽取各社區(qū)黨建工作情況匯報，集中約談社區(qū)書記。高標準布置黑壩社區(qū)黨群服務(wù)中心，并規(guī)范運行。完成梁園、黑壩社區(qū)日間照料中心2處。

（二）扎實開展精準扶貧工作。全力推動“一戶一策”，認真開展“掛包幫”、“轉(zhuǎn)走訪”工作，選派鎮(zhèn)機關(guān)38名黨員干部聯(lián)系包抓全鎮(zhèn)已脫貧100戶建檔立卡貧困戶，定期組織入戶走訪，在落實扶貧政策的同時與貧困戶建立了密切的聯(lián)系積極推進產(chǎn)業(yè)扶持、勞務(wù)輸轉(zhuǎn)、政策兜底，確保穩(wěn)定脫貧，鞏固扶貧成效。

（三）狠抓重大項目建設(shè)協(xié)調(diào)服務(wù)。充分發(fā)揮社區(qū)黨組織和黨員干部在重大項目建設(shè)等急難險重工作中的示范引領(lǐng)作用，完成了西關(guān)郭家溝口不穩(wěn)定斜坡和公路總段南坡治理。

（四）持續(xù)抓好社會綜合治理工作。扎實開展矛盾糾紛排查調(diào)處和信訪積案化解，有效解決了濱江明珠小區(qū)等物業(yè)管理、臥龍小區(qū)與汽車東站合同糾紛等問題。

（五）強力推進城市管理工作。加大了對亂修亂建行為的打擊力度，形成了鎮(zhèn)社兩級不間斷巡查監(jiān)管機制，有效遏制了亂修亂建行為的高發(fā)態(tài)勢，城市管理水平不斷提高。持續(xù)推進全域無垃圾活動，不斷深化“一拆三清三改四化”行動，市容市貌明顯改善。實施了99棟樓3.2萬平方米外立面粉刷及2200平米瓷磚裝飾工程，城市“雙修”基本完成。

（六）扎實推進棚戶區(qū)改造工作。濱江體育場片區(qū)已全部簽訂安置協(xié)議，騰飛大廈片區(qū)和縣門街片區(qū)已全部完成評估，棚改工作正在有序推進。

（七）積極探索城市“大黨建”工作模式。大力推進傳統(tǒng)社區(qū)黨建向城市黨建轉(zhuǎn)型，積極探索構(gòu)建臥龍時代廣場商圈黨建。

四、存在的問題

雖然我鎮(zhèn)的基層黨建工作在區(qū)委區(qū)的正確領(lǐng)導下和區(qū)委組織部的精心指導下取得了一定的成績，但對照新時期城市黨建的工作要求還存在一定的差距，主要有以下幾個方面的問題：

（一）部分社區(qū)黨支部黨員人數(shù)過多，組織開展活動不方便。全鎮(zhèn)17個社區(qū)中，黨員人數(shù)大于50人的社區(qū)有8個，其中教場社區(qū)的黨員人數(shù)更是達到100人以上，這些“大支部”的存在，嚴重影響了組織生活的正常開展。

（二）村轉(zhuǎn)社區(qū)人員力量有限，導致全鎮(zhèn)各項工作開展不平衡。目前北出口4個社區(qū)的主要工作力量僅有當時轉(zhuǎn)化過來的2至3名村干部，村轉(zhuǎn)為社區(qū)之后，由于職責的轉(zhuǎn)變，服務(wù)事項增多，工作人員力量和工作水平嚴重不足。

（三）社區(qū)黨支部協(xié)調(diào)手段有限，影響了社區(qū)“大黨委”建設(shè)工作的順利推進。我鎮(zhèn)城市各社區(qū)不同程度都有市、區(qū)相關(guān)單位，由于市區(qū)層面沒有相關(guān)的文件和安排，社區(qū)工作在調(diào)查措施時，部分市區(qū)直屬機關(guān)和企事業(yè)單位不能積極配合，造成底子不清、不實，嚴重制約社區(qū)“大黨委”建設(shè)步伐，導致社區(qū)“大黨委”建設(shè)流于表面，沒有真正做到資源的有效整合，不能有效發(fā)揮“共駐共建”為民服務(wù)的作用。

五、下一步工作打算

針對以上存在的問題，我鎮(zhèn)今后將在以下幾個方面抓好工作：

（一）統(tǒng)籌全局，積極創(chuàng)新黨支部組織結(jié)構(gòu)設(shè)置。以城市社區(qū)黨支部標準化建設(shè)和基層黨建強弱項補短板提質(zhì)量攻堅行動為契機，全面優(yōu)化“大支部”組織結(jié)構(gòu)，在充分調(diào)查研究的基礎(chǔ)上結(jié)合網(wǎng)絡(luò)化管理，加快進度以網(wǎng)絡(luò)和社區(qū)居民小組組建設(shè)黨小組，，保障組織生活的正常開展。

（二）多措并舉，全面優(yōu)化社區(qū)工作者隊伍結(jié)構(gòu)。一是建議組織部門，給我鎮(zhèn)增加北出口社區(qū)干部編制，以向全社會公開招考的方式，為每個社區(qū)招1名社區(qū)文書；二是加強社區(qū)工作人員的業(yè)務(wù)培訓力度，切實提高工作水平；三是全面平衡優(yōu)化全鎮(zhèn)公益性崗位，適當將工作力量向薄弱的社區(qū)傾斜；四是建立有效的激勵機制，充分激發(fā)社區(qū)工作人員的干事熱情。

（三）積極協(xié)調(diào)，深入推進“共駐共建”活動。建議以區(qū)委層面，向駐鎮(zhèn)有關(guān)單位發(fā)文安排，減少工作的難度，同時鎮(zhèn)黨委和社區(qū)黨支部要主動作為，強化工作措施，統(tǒng)籌安排，加快措施建檔進度，做到駐社區(qū)單位和黨組織底子清、清況明。切實按照“組織聯(lián)建、黨員聯(lián)管、活動聯(lián)搞、資源聯(lián)用、服務(wù)聯(lián)做”原則，整合轄區(qū)各種資源，簽訂共駐共建協(xié)議書，明確社區(qū)和轄區(qū)各類單位的權(quán)力、義務(wù)、合作內(nèi)容及目標任務(wù)等，充分發(fā)揮轄區(qū)內(nèi)機關(guān)、企事業(yè)單位、各類組織和廣大黨員組成的社區(qū)“大黨委”在社區(qū)建設(shè)中的積極作用，如期全面完成社區(qū)“大黨委”建設(shè)。