（一）監(jiān)管內(nèi)容。

1.合理設(shè)置采礦權(quán)。采礦權(quán)設(shè)置，包括新立和變更開(kāi)采范圍，必須符合各級(jí)礦產(chǎn)資源規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃以及相關(guān)的其他部門行業(yè)規(guī)劃。嚴(yán)禁在城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)規(guī)劃建設(shè)用地范圍內(nèi)、國(guó)家、省級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目規(guī)劃區(qū)、自然生態(tài)保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、地質(zhì)公園、歷史文化保護(hù)區(qū)、飲用水源地保護(hù)區(qū)和礦產(chǎn)資源規(guī)劃劃定的禁止開(kāi)采區(qū)內(nèi)新設(shè)礦業(yè)權(quán)，已有的采礦權(quán)逐步關(guān)停退出。

2.建立采礦權(quán)標(biāo)識(shí)制度。依法設(shè)立的采礦權(quán)在正式開(kāi)采前，采礦權(quán)人必須在開(kāi)采作業(yè)場(chǎng)所的明顯位置設(shè)立采礦權(quán)標(biāo)識(shí)牌，接受國(guó)土資源行政主管部門和社會(huì)的監(jiān)督。采礦權(quán)標(biāo)識(shí)牌的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括采礦許可證載明的事項(xiàng)、制牌時(shí)間和監(jiān)制單位，縣級(jí)國(guó)土資源行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)采礦權(quán)標(biāo)識(shí)牌的監(jiān)制。

3.加強(qiáng)采礦權(quán)人開(kāi)采活動(dòng)的年度檢查。各地要嚴(yán)格按照年度檢查的有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)礦產(chǎn)資源開(kāi)采的年度檢查，并將采礦權(quán)標(biāo)識(shí)、礦山儲(chǔ)量動(dòng)態(tài)監(jiān)管、礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)和礦區(qū)土地復(fù)墾等制度的執(zhí)行情況列入礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)利用年度檢查內(nèi)容。采礦權(quán)人不接受年度檢查或檢查不合格的，采礦權(quán)登記機(jī)關(guān)依法吊銷其采礦許可證；涉及違法的，依法進(jìn)行查處。

4.加強(qiáng)采礦權(quán)人生產(chǎn)行為的管理。領(lǐng)取采礦許可證后，小型規(guī)模以下礦山(含小型)1年內(nèi)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行建設(shè)或生產(chǎn)，逾期不進(jìn)行建設(shè)或生產(chǎn)、施工的，各地應(yīng)責(zé)令限期改正，逾期不改正的，根據(jù)發(fā)證權(quán)限依法注銷其采礦許可證或申請(qǐng)上級(jí)發(fā)證機(jī)關(guān)注銷采礦許可證。

(二）監(jiān)管手段

加強(qiáng)礦產(chǎn)資源開(kāi)采活動(dòng)的日常監(jiān)管。各地必須加強(qiáng)對(duì)采礦權(quán)人的日常監(jiān)管，明確監(jiān)管任務(wù)，規(guī)范監(jiān)管程序；對(duì)采礦權(quán)人開(kāi)采活動(dòng)和礦山地質(zhì)環(huán)境治理、土地復(fù)墾情況進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)管；建立采礦權(quán)人檔案，將日常監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的礦業(yè)權(quán)人違法行為記錄在案，作為年度檢查的依據(jù)。

全面開(kāi)展礦山儲(chǔ)量動(dòng)態(tài)監(jiān)督管理。各類礦山企業(yè)要按規(guī)定按時(shí)開(kāi)展礦山地質(zhì)測(cè)量，每年1月底前向轄區(qū)國(guó)土資源局報(bào)送由符合條件的礦山地質(zhì)測(cè)量機(jī)構(gòu)編制的上年度《礦山儲(chǔ)量年報(bào)》。各地要認(rèn)真組織對(duì)《礦山儲(chǔ)量年報(bào)》的審查，并按規(guī)定進(jìn)行抽查，特別要加強(qiáng)對(duì)年度資源儲(chǔ)量變化大、礦山儲(chǔ)量年報(bào)中存在問(wèn)題較多和保有資源儲(chǔ)量少的礦山企業(yè)的抽查。

（三）制度建設(shè)

1.深入落實(shí)動(dòng)態(tài)巡查制度。按照《吉林省國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察巡查工作規(guī)范》要求，建立健全縣、鄉(xiāng)、村執(zhí)法監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)體系，科學(xué)劃分巡查區(qū)域，合理確定重點(diǎn)巡查范圍，明確專人負(fù)責(zé)，全面實(shí)現(xiàn)網(wǎng)格化監(jiān)管，落實(shí)執(zhí)法動(dòng)態(tài)巡查工作責(zé)任制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和有效制止無(wú)證勘查、開(kāi)采等違法行為。同時(shí)，要探索建立社會(huì)監(jiān)督員、村級(jí)協(xié)管員制度，拓寬社會(huì)監(jiān)督渠道，形成全面覆蓋、無(wú)死角的巡查監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。

2.嚴(yán)格依法履行查處職責(zé)。落實(shí)案件查處責(zé)任，各縣（市、區(qū)）局主要負(fù)責(zé)人要對(duì)案件查處工作負(fù)總責(zé)，分管的副局長(zhǎng)是主要責(zé)任人，執(zhí)法監(jiān)察機(jī)構(gòu)的主要負(fù)責(zé)人及案件承辦人是具體責(zé)任人。各地要對(duì)巡查、舉報(bào)、領(lǐng)導(dǎo)批辦、媒體反映等各渠道發(fā)現(xiàn)的違法線索進(jìn)行整合，建成統(tǒng)一的信息處理平臺(tái)，及時(shí)明確承辦人員，按照《國(guó)土資源違法行為查處工作規(guī)程》的規(guī)定和留痕執(zhí)法的要求，嚴(yán)厲查處無(wú)證開(kāi)采、越界開(kāi)采、非法轉(zhuǎn)讓礦業(yè)權(quán)等違法行為。

3.加強(qiáng)與相關(guān)部門的協(xié)作配合。按照建立完善國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)管共同責(zé)任機(jī)制的要求，加強(qiáng)與安監(jiān)、環(huán)保、水利、電力等部門及公、檢、法等司法機(jī)關(guān)的聯(lián)系溝通和協(xié)作配合，建立案件定期通報(bào)、聯(lián)合辦案等制度，形成統(tǒng)一執(zhí)法的工作合力。對(duì)依法應(yīng)當(dāng)追究刑事、行政責(zé)任的，堅(jiān)決移送、移交，嚴(yán)肅懲處違法責(zé)任人。

4.嚴(yán)肅督查問(wèn)責(zé)。市局將通過(guò)衛(wèi)片執(zhí)法檢查、掛牌督辦違法案件、案卷評(píng)查等專項(xiàng)工作，加強(qiáng)對(duì)各地動(dòng)態(tài)巡查和違法案件查處工作的督導(dǎo)檢查，對(duì)工作不認(rèn)真負(fù)責(zé)，發(fā)現(xiàn)不及時(shí)、制止不到位、查處不落實(shí)的，嚴(yán)肅追究有關(guān)人員的責(zé)任。