《中華人民共和國全國人民代表大會(huì)和地方各級人民代表大會(huì)代表法》（以下簡稱《代表法》）規(guī)定，代表應(yīng)當(dāng)與原選區(qū)選民和人民群眾保持密切聯(lián)系，聽取和反映他們的意見和要求，努力為人民服務(wù)。密切人大代表同人民群眾的聯(lián)系，是黨的群眾路線在人大工作中的具體體現(xiàn)，是我國政治制度的一大優(yōu)勢和特色。

近年來，各級人大和人大代表嚴(yán)格按照代表聯(lián)系群眾工作的要求，不斷健全完善代表聯(lián)系群眾工作平臺(tái)，為代表聯(lián)系群眾提供有效保障；代表聯(lián)系群眾工作日益規(guī)范，人大代表在收集群眾意見、聯(lián)系群眾工作方面更加廣泛、務(wù)實(shí)；人大代表聯(lián)系群眾成效日益凸顯，在參政議政、為民代言、帶民致富、服務(wù)發(fā)展等方面的作用有所提高，對推動(dòng)發(fā)展起到了極大的助推作用。但也不可否認(rèn)，人大代表在密切聯(lián)系群眾工作過程中也反映出來許多具有代表性和普遍性的問題,需要從多方面著力解決。

一、人大代表聯(lián)系群眾工作中存在的主要問題

一是思想認(rèn)識(shí)不足。在代表聯(lián)系群眾工作過程中，代表與群眾都不同程度地存在思想認(rèn)識(shí)不足的問題。就代表而言，認(rèn)識(shí)不足主要體現(xiàn)在“怕麻煩、沒必要、無所謂”心理上，部分代表對代表聯(lián)系群眾工作的法定性認(rèn)識(shí)不足，認(rèn)為自己本身就在群眾中，可聯(lián)系可不聯(lián)系，同時(shí)也認(rèn)為自己解決不了實(shí)際問題，導(dǎo)致在聯(lián)系群眾工作中意愿不強(qiáng)、熱情不高，缺乏主動(dòng)性、自覺性。

二是把握重點(diǎn)不準(zhǔn)。代表在聯(lián)系群眾工作重點(diǎn)內(nèi)容上把握不準(zhǔn)，主要體現(xiàn)在缺乏“深入了解、目的意識(shí)”上，開展聯(lián)系群眾工作漫無目的，對聯(lián)系群眾的內(nèi)容、聯(lián)系的內(nèi)涵缺乏深入了解，對要開展哪些活動(dòng)、干些什么事模糊不清，對干得成什么事心存顧慮，在開展聯(lián)系工作中習(xí)慣于“了解了解情況、宣傳宣傳政策、談?wù)勎磥泶蛩恪钡葍?nèi)容，缺乏針對性、實(shí)效性。

三是方式方法陳舊。代表聯(lián)系群眾方式方法陳舊，主要體現(xiàn)在“局限性、單向性、滯后性”上，部分代表滿足于傳統(tǒng)的聯(lián)系手段，跟不上信息時(shí)代發(fā)展的步伐，對信息時(shí)代條件下的聯(lián)系方式重視不夠，新媒體、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的運(yùn)用能力不強(qiáng)，聯(lián)系群眾工作的方式方法局限于座談、視察調(diào)研等形式，習(xí)慣于“代表問、群眾答”的單向聯(lián)系模式，站位不高、聯(lián)系不廣，缺乏有效互動(dòng)。

四是制度機(jī)制乏力。代表聯(lián)系群眾工作制度機(jī)制乏力，主要體現(xiàn)在“現(xiàn)有制度執(zhí)行不到位、考評激勵(lì)機(jī)制不完善、監(jiān)督管理不嚴(yán)”上，代表述職、履職通報(bào)等制度執(zhí)行不到位，有的派選代表沒有到選區(qū)向選民開展過述職活動(dòng)，加之相關(guān)法律法規(guī)沒有對代表執(zhí)行職務(wù)作出獎(jiǎng)懲規(guī)定，對代表的監(jiān)督管理較為松散，導(dǎo)致代表開展聯(lián)系群眾工作缺乏剛性約束。

五是作用發(fā)揮不充分。代表聯(lián)系群眾作用發(fā)揮不充分，主要體現(xiàn)在“思想引領(lǐng)、監(jiān)督推動(dòng)、典型示范”三個(gè)差距上，向群眾積極宣傳、講解法律法規(guī)和黨的路線方針政策上做得不夠，在推進(jìn)發(fā)展、攻堅(jiān)克難上奉獻(xiàn)精神不強(qiáng)，在重要工作和重大事項(xiàng)上不愿、不敢、不善監(jiān)督的情況存在，沒有最大限度地引導(dǎo)群眾順應(yīng)黨委決策部署，融入?yún)⑴c當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方面凝聚共識(shí)、形成合力。

二、關(guān)于進(jìn)一步做好人大代表聯(lián)系群眾工作的幾點(diǎn)建議

為促進(jìn)代表聯(lián)系群眾工作深入開展，充分發(fā)揮代表主體作用，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，針對當(dāng)前在代表聯(lián)系群眾工作中存在的主要問題，提出如下建議：?

1、強(qiáng)化思想認(rèn)識(shí)，提升聯(lián)系能力。要加強(qiáng)人民代表大會(huì)制度及相關(guān)法律法規(guī)的宣傳力度，加強(qiáng)對人大代表政治理論、法律法規(guī)、業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，不斷提高代表政治素養(yǎng)、政策水平、法治意識(shí)等綜合素質(zhì)，提升代表對聯(lián)系群眾工作法定性、重要性、必要性的認(rèn)識(shí)，要引導(dǎo)代表把“人民選我當(dāng)代表，我當(dāng)代表為人民”的理念貫徹落實(shí)到履職實(shí)踐的全過程，積極主動(dòng)作為，進(jìn)一步提升代表聯(lián)系群眾的工作能力和水平，扎實(shí)開展密切聯(lián)系群眾工作。

2、明確聯(lián)系內(nèi)容，把握聯(lián)系重點(diǎn)。各級人大代表要深入了解聯(lián)系群眾的豐富內(nèi)涵，增強(qiáng)目的意識(shí)，突出“宣傳法律政策、反映群眾訴求、幫助解決問題、矛盾糾紛化解”等聯(lián)系重點(diǎn)，充分發(fā)揮來自各行各業(yè)具有廣泛性的優(yōu)勢，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、重大項(xiàng)目建設(shè)、征地拆遷、脫貧攻堅(jiān)等方面，引領(lǐng)群眾直面問題和困難，引導(dǎo)群眾正確處理個(gè)人與集體、局部與整體、當(dāng)前與長遠(yuǎn)的關(guān)系，努力調(diào)動(dòng)人民群眾支持建設(shè)、參與發(fā)展的積極性和主動(dòng)性。確保工作開展的針對性、實(shí)效性。

3、拓展聯(lián)系平臺(tái)，創(chuàng)新聯(lián)系方式。人大代表機(jī)關(guān)要進(jìn)一步拓展代表聯(lián)系平臺(tái)，更加注重新媒體、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的建設(shè)與應(yīng)用，暢通代表聯(lián)系群眾“線下”“線上”的雙向聯(lián)系渠道。要主動(dòng)公開代表的姓名、工作單位和職務(wù)、聯(lián)系方式等信息，以“聯(lián)系卡”的形式發(fā)放到群眾手中。提升群眾對代表的知曉度，讓群眾有事想到找人大代表。要加快推進(jìn)代表履職服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)，確保代表聯(lián)系群眾的“線上”平臺(tái)及早投入使用，為代表聯(lián)系人民群眾提供更為便捷的“線上”通道，暢通代表聯(lián)系群眾“雙向”渠道，搭建代表與群眾相互溝通的“線上”平臺(tái)。進(jìn)一步抓好代表之家、代表工作站（室）、民情聯(lián)絡(luò)站（室）等代表聯(lián)系群眾“線下”平臺(tái)的規(guī)范化建設(shè)。

4、健全完善工作機(jī)制，保障聯(lián)系實(shí)效。要強(qiáng)化工作保障，加大對制度執(zhí)行的監(jiān)督力度，進(jìn)一步健全完善工作保障機(jī)制、工作運(yùn)行機(jī)制、監(jiān)督管理機(jī)制，相關(guān)代表工作部門要切實(shí)做好代表聯(lián)系群眾的服務(wù)工作，及時(shí)發(fā)布工作信息，保障代表的知情權(quán)，并督促執(zhí)行代表述職、履職通報(bào)等工作制度，以及代表走訪、回訪群眾制度，群眾意見反饋制度，確保現(xiàn)有制度執(zhí)行到位，以制度化促進(jìn)代表聯(lián)系群眾工作的經(jīng)常化、規(guī)范化。

5、充分發(fā)揮代表作用，引領(lǐng)服務(wù)群眾。人大代表要充分發(fā)揮引領(lǐng)作用，對身邊群眾要加強(qiáng)宣傳教育，強(qiáng)化正面引導(dǎo)，吸引群眾融入、參與地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展；要充分發(fā)揮監(jiān)督作用圍繞中心、服務(wù)大局、推動(dòng)發(fā)展為己任，依法履行代表職權(quán)，提出有針對性、實(shí)效性的工作建議；要充分發(fā)揮表率作用，立足崗位職責(zé)，創(chuàng)新思路方法，創(chuàng)新實(shí)干、積極作為，打造亮點(diǎn)、形成特色，努力爭做各行各業(yè)的先鋒和標(biāo)兵，形成引領(lǐng)示范效應(yīng)，塑造人大代表的靚麗“名片”。