學習習近平總書記關于旅游業(yè)發(fā)展的重要講話精神的幾點體會

黨的十八大以來，習近平總書記就我國旅游業(yè)發(fā)展發(fā)表了一系列重要講話，系統(tǒng)論述了旅游業(yè)的性質(zhì)定位、功能作用和目標任務等，闡述了旅游業(yè)發(fā)展中一系列重大的理論和實踐問題。習近平同志的重要論述，為新時期準確把握和科學推進旅游業(yè)發(fā)展提供了新的理論依據(jù)和思想武器，為全國旅游業(yè)持續(xù)健康發(fā)展進一步指明了方向。

(一)深刻領會旅游業(yè)是綜合性產(chǎn)業(yè)的重要論述，注重用產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的思想把旅游業(yè)建設成為戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)。習近平同志強調(diào)，“旅游業(yè)是綜合性產(chǎn)業(yè)，是拉動經(jīng)濟發(fā)展的重要動力”。這種綜合性是由旅游業(yè)的內(nèi)在規(guī)律決定的。隨著經(jīng)濟發(fā)展、科技進步、交通條件改善，旅游大眾化趨勢日益明顯，旅游業(yè)與眾多產(chǎn)業(yè)和行業(yè)加快融合，逐漸發(fā)展成為一種綜合性的產(chǎn)業(yè)形態(tài)。旅游業(yè)的這種綜合性特征，決定了旅游業(yè)的規(guī)模將越來越大、作用越來越重要、前景越來越廣闊。歐美、日韓、港澳臺等旅游高度市場化的國家和地區(qū)都把發(fā)展旅游業(yè)作為國家和地區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略。2009年，國務院提出把旅游業(yè)建設成國民經(jīng)濟的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)，目前全國已有28個省區(qū)市提出要把旅游業(yè)打造成支柱產(chǎn)業(yè)，其中17個省區(qū)市提出要建設成戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)。要把旅游業(yè)培育成戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)，從中國的國情出發(fā)，就要將其作為綜合性產(chǎn)業(yè)來抓，通過推動旅游業(yè)與一二三產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展來實現(xiàn)。與第一產(chǎn)業(yè)的融合，重點是發(fā)展鄉(xiāng)村旅游;與第二產(chǎn)業(yè)的融合，重點是發(fā)展旅游裝備制造業(yè)，包括大型旅游裝備業(yè)和旅游用品、旅游紀念品;與第三產(chǎn)業(yè)的融合，重點是與信息、金融、文化、交通等現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展的融合。在中國經(jīng)濟社會發(fā)展的背景下，還要注重推動旅游業(yè)與新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、信息化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展。

　　(二)深刻領會旅游業(yè)發(fā)展與國家戰(zhàn)略內(nèi)在聯(lián)系的重要論述，注重發(fā)揮旅游業(yè)在國家戰(zhàn)略中的積極作用。習近平同志指出，“中國是擁有5000多年歷史的文明古國，又是充滿發(fā)展活力的東方大國，旅游資源得天獨厚，自然和人文景觀異彩紛呈”。習近平同志還講，“旅游是傳播文明、交流文化、增進友誼的橋梁”,“旅游是拉動經(jīng)濟發(fā)展的重要動力”，“旅游是人民生活水平提高的一個重要指標”，“旅游是修身養(yǎng)性之道”,“旅游是增強人們親近感的最好方式”，等等。這一系列重要論述，從旅游發(fā)展關系人民福祉、關系國家未來的高度，深刻揭示了旅游業(yè)發(fā)展不僅與經(jīng)濟建設密切相關，還與政治、文化、社會、生態(tài)文明建設等都密切相關，從而極大升華了我們對發(fā)展旅游業(yè)重要性的認識。關于這一點，中央領導同志都有重要論述，李克強總理說，我們要充分認識發(fā)展旅游業(yè)對推動經(jīng)濟結(jié)構調(diào)整、擴大對外開放和促進整個經(jīng)濟發(fā)展的重要意義，樹立大旅游、大產(chǎn)業(yè)、大市場觀念。王岐山同志分管旅游工作時多次講過，旅游業(yè)對國家“五位一體”建設都能發(fā)揮積極作用。汪洋副總理分管旅游工作，要求我們在理論上和戰(zhàn)略上深入研究旅游業(yè)在國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中的作用。正是因為黨中央、國務院領導同志對旅游業(yè)的高度重視和對功能作用的深刻認識，近年來國家出臺了一系列重大舉措。2009年國務院出臺了《關于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見》，2011年設立了“中國旅游日”，2013年《中華人民共和國旅游法》、《國民旅游休閑綱要》相繼出臺，今年還將出臺關于促進旅游消費的意見。

(三)深刻領會旅游業(yè)是促進經(jīng)濟結(jié)構調(diào)整有效推力的重要論述，注重發(fā)揮旅游業(yè)在促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構調(diào)整升級中的積極作用。習近平同志指出，“要把提升服務業(yè)比重作為提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構優(yōu)化升級的戰(zhàn)略重點，加快形成以旅游業(yè)為龍頭、現(xiàn)代服務業(yè)為主導的服務業(yè)產(chǎn)業(yè)體系”。要實現(xiàn)經(jīng)濟結(jié)構戰(zhàn)略性調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，必須提高服務業(yè)在國民經(jīng)濟中的比重，即使是仍然處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化轉(zhuǎn)型發(fā)展階段的地區(qū)同樣如此。去年我國的服務業(yè)比重首次超過二產(chǎn)，達到46.1%，但是與發(fā)達國家平均75%、中等收入國家平均53%相比，我們國家仍然處于相對落后的地位。特別是對許多經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)而言，發(fā)展服務業(yè)的任務還很重。而通過挖掘資源優(yōu)勢，找準市場定位，發(fā)展旅游業(yè)卻可以成為很好的產(chǎn)業(yè)選擇。通過旅游業(yè)發(fā)展能夠帶動交通運輸、賓館餐飲、商品貿(mào)易和文化娛樂的市場繁榮，進而促進金融、保險、信息、物流等現(xiàn)代服務業(yè)加快發(fā)展，并能在一定程度上促進農(nóng)業(yè)、工業(yè)和城市建設的發(fā)展，推動這些地區(qū)走跨越式發(fā)展路子。

(四)深刻領會發(fā)展旅游業(yè)要堅持規(guī)劃先行的重要論述，注重用規(guī)劃指導旅游業(yè)的科學發(fā)展。習近平同志強調(diào)，“發(fā)展旅游業(yè)要堅持規(guī)劃先行”，強調(diào)“發(fā)展高水平旅游業(yè)，既要抓硬件，更要抓軟件”。規(guī)劃對于旅游業(yè)發(fā)展具有至關重要的作用，《旅游法》確定了旅游規(guī)劃的法定地位。規(guī)劃是一個地方旅游業(yè)發(fā)展的藍圖。通過規(guī)劃，可以確定旅游業(yè)發(fā)展的布局、重點和時序，實現(xiàn)旅游業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。規(guī)劃是一個地方旅游業(yè)發(fā)展的基本依據(jù)，通過規(guī)劃，可以明確旅游業(yè)發(fā)展中什么可以做，什么不可以做，什么等待條件成熟了再做，從而將自然資源開發(fā)和生態(tài)環(huán)境保護，將人文資源開發(fā)和文化保護傳承有機結(jié)合起來，實現(xiàn)旅游業(yè)可持續(xù)的發(fā)展。在講旅游規(guī)劃時，習總書記專門講過印尼巴厘島的例子，指出其旅游規(guī)劃最大的特點是使街道、民宅、村落渾然一體，島上所有新的城市建筑都具有“巴厘島”特征，從而使印尼文化得到了充分展示。有了規(guī)劃，還需要做好規(guī)劃的實施，使規(guī)劃真正落到實處。要通過規(guī)劃將黨委政府對旅游業(yè)發(fā)展的要求和市場對資源配置的決定性作用有機結(jié)合起來，實現(xiàn)旅游業(yè)的科學發(fā)展。習近平同志還強調(diào)要倍加重視旅游業(yè)軟件建設，指出周到服務和精細化管理是旅游開發(fā)取得成功的關鍵因素，各方面人的素質(zhì)又是辦好服務業(yè)的核心;要下大力氣提高旅游服務質(zhì)量，提高管理水平，做到誠實守信、童叟無欺，等等。我們要按照習總書記的要求把抓旅游的軟件建設放在更加重要的位置。