近年來，在市委正確領(lǐng)導(dǎo)和市委組織部具體指導(dǎo)下，開發(fā)區(qū)始終堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞習(xí)總書記“五個(gè)抓好”重大要求，深入貫徹落實(shí)新時(shí)代組織路線，全區(qū)黨建引領(lǐng)能力不斷增強(qiáng)。特別是近段時(shí)期，我們?nèi)鎸W(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在中央政治局第二十一次集體學(xué)習(xí)時(shí)的重要講話精神和全省組織工作務(wù)虛會(huì)會(huì)議精神，認(rèn)真落實(shí)工作要求，結(jié)合開發(fā)區(qū)實(shí)際，努力創(chuàng)特色、探路子，真正以黨的建設(shè)高質(zhì)量促進(jìn)開發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展高質(zhì)量。

一、非公企業(yè)黨建工作存在的問題及建議

開發(fā)區(qū)主要有三個(gè)特點(diǎn)。一是非公經(jīng)濟(jì)體多。目前全區(qū)有各類市場(chǎng)主體9300多家，企業(yè)1300多家，其中相當(dāng)一部分企業(yè)規(guī)模不大、人員不多，這類企業(yè)的難點(diǎn)在于“覆蓋”。二是大企業(yè)多?，F(xiàn)在規(guī)上企業(yè)有186家，這類企業(yè)普遍有實(shí)力、有資源、有影響力，關(guān)鍵在于如何引導(dǎo)調(diào)動(dòng)激發(fā)企業(yè)搞好黨建的積極性、開展活動(dòng)的規(guī)范性和企業(yè)黨建與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的融合性。三是外資、臺(tái)資、港資企業(yè)多。目前區(qū)內(nèi)有美資企業(yè)嘉吉、可口可樂，港資企業(yè)協(xié)鑫，臺(tái)資企業(yè)統(tǒng)一、旺旺等企業(yè)20多家，在外資企業(yè)抓黨建，首先要突出”引領(lǐng)“作用。經(jīng)過近幾年來的不懈努力，可以說開發(fā)區(qū)非公黨建工作已經(jīng)夯實(shí)了較為堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，并被省委組織部確定“兩新”組織省級(jí)示范園區(qū)，但對(duì)照“五個(gè)抓好”要求，還存在一定差距，主要體現(xiàn)在：一是抓非公企業(yè)黨建的體系還不夠完善。開發(fā)區(qū)成立了非公企業(yè)黨委，加強(qiáng)了對(duì)全區(qū)企業(yè)黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)，但是從工作推進(jìn)中，感覺到各職能部門的合力還沒有聚合起來，資源還沒有整合起來，黨建工作往往由組織部門單線部署落實(shí)，在企業(yè)爭(zhēng)取扶持政策等關(guān)系企業(yè)發(fā)展的“實(shí)惠”上，由職能部門去部署安排，黨建工作含“金”量不夠高，導(dǎo)致有些企業(yè)負(fù)責(zé)人認(rèn)為黨建是負(fù)擔(dān)，抓黨建主動(dòng)性不夠；另外，非公企業(yè)有其特殊性，很難像村、機(jī)關(guān)等有專門的人才去抓黨建，我們配備的黨建工作者還要負(fù)責(zé)環(huán)保、人事、安全等任務(wù)，抓黨建的精力不夠，方法研究不透，影響到黨建工作質(zhì)量；同時(shí)，對(duì)非公企業(yè)黨建研究工作、非公黨建人才培養(yǎng)還比較薄弱，相應(yīng)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和培訓(xùn)體系還不夠完善，影響到非公企業(yè)黨建工作更深入更有效的開展。二是非公黨員隊(duì)伍還不夠壯大。目前開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)工人有5萬多人，其中黨員1500多人，組織關(guān)系在開發(fā)區(qū)的非公企業(yè)黨員481人，黨員比例偏低，探究產(chǎn)生這個(gè)問題的原因，既有企業(yè)職工流動(dòng)性大，各級(jí)黨組織對(duì)非公黨員發(fā)展較慎重；也有企業(yè)不重視黨員發(fā)展，在企業(yè)管理工作中不注重發(fā)揮黨員作用，黨員存在感和榮譽(yù)感不強(qiáng)，影響了黨員隊(duì)伍建設(shè)；還有企業(yè)員工存在打工掙錢，工作任務(wù)繁忙，對(duì)入黨不積極不主動(dòng)等問題。幾個(gè)因素疊加，導(dǎo)致非公企業(yè)黨員群體不夠壯大。三是黨建工作與企業(yè)發(fā)展的結(jié)合，特別是引領(lǐng)企業(yè)發(fā)展的能力還不夠強(qiáng)。通過引導(dǎo)，現(xiàn)在有很多企業(yè)逐漸重視黨建，但對(duì)于如何發(fā)揮黨組織和黨員作用，把黨建工作與企業(yè)發(fā)展較好結(jié)合起來，招數(shù)不多，思路不開闊。往往是就黨建抓黨建，組織學(xué)習(xí)、召開主題黨日等，還沒有把黨員職工組織起來作為推動(dòng)企業(yè)發(fā)展的核心團(tuán)隊(duì)來打造，黨組織不僅要當(dāng)思想堡壘，也要當(dāng)企業(yè)技術(shù)堡壘、攻堅(jiān)堡壘和團(tuán)結(jié)群眾的堡壘，這樣才能更好地成為企業(yè)發(fā)展不可缺失的重要力量，能引導(dǎo)企業(yè)既高質(zhì)量發(fā)展，又能永遠(yuǎn)聽黨話、跟黨走。四是組織制度在企業(yè)的落實(shí)質(zhì)量還不夠高。三會(huì)一課、黨員發(fā)展管理等制度落實(shí)在有的企業(yè)流于形式，組織活動(dòng)記錄、黨員學(xué)習(xí)記錄等資料不系統(tǒng)不完整等等。

針對(duì)這些問題，要進(jìn)一步突出黨委的主導(dǎo)作用、企業(yè)的主體作用、黨組織的主干作用、黨員的主動(dòng)作用，以及各部門的聯(lián)動(dòng)作用，齊抓共管、資源共享、同向發(fā)力，形成抓非公黨建好的機(jī)制，讓企業(yè)黨嘗到抓黨建的甜頭，真正懂得抓黨建就是抓資源，抓黨建就是抓發(fā)展機(jī)遇，認(rèn)識(shí)到黨建做實(shí)就是生產(chǎn)力、黨建做強(qiáng)就是戰(zhàn)斗力、黨建做細(xì)就是凝聚力、黨建做優(yōu)就是競(jìng)爭(zhēng)力，把黨組織建成企業(yè)高質(zhì)量經(jīng)營(yíng)的有力依靠。

二、2021年和“十四五”期間總體思路

在抓非公黨建工作中，我們堅(jiān)持以上述問題為導(dǎo)向，進(jìn)行了一些探索，確立了“破難題起步、規(guī)范化提升、品牌化引領(lǐng)，以高質(zhì)量黨建促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展”的整體思路，著力破解黨員難發(fā)展、組織難覆蓋、陣地難建設(shè)、企業(yè)黨建與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)難融合等問題。主要從以下幾個(gè)方面著手：

（一）聚焦黨員隊(duì)伍建設(shè)問題，著力“三培兩高”。針對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下企業(yè)職工生產(chǎn)生活方式多樣化、思想觀念多元化的實(shí)際，注重在發(fā)展黨員時(shí)不斷強(qiáng)化組織吸引力。我們提出了“三培兩高”思路，著力通過把企業(yè)骨干培養(yǎng)成黨員，把優(yōu)秀黨員培養(yǎng)成企業(yè)骨干，把優(yōu)秀黨員和骨干培養(yǎng)成企業(yè)高管，以黨建高質(zhì)量推動(dòng)企業(yè)發(fā)展高質(zhì)量。通過這一做法，把技術(shù)骨干發(fā)展進(jìn)黨員隊(duì)伍，提高黨員在企業(yè)的榮譽(yù)感和地位，給黨員在職務(wù)晉升上開拓上升的通道，不斷強(qiáng)化組織吸引力。目前全區(qū)每年新發(fā)展的黨員有一半以上來自非公企業(yè)，協(xié)鑫光伏、倍佳科技等企業(yè)中層以上全部是中共黨員，利通公司、旺旺公司等重點(diǎn)企業(yè)中層上以管理人員黨員比例也在90%以上。在一些企業(yè)，能夠確定為入黨積極分子成為了職工的一項(xiàng)“福利”，黨員無上光榮、入黨是一種榮耀。下一步，結(jié)合全區(qū)產(chǎn)業(yè)工人群體不斷壯大的實(shí)際，我們要將每年新發(fā)展黨員的名額繼續(xù)向非公企業(yè)傾斜。

（二）聚焦組織難覆蓋問題，著力擴(kuò)容增效。針對(duì)重點(diǎn)企業(yè)，堅(jiān)持大員上陣做工作，注重與服務(wù)發(fā)展工作相結(jié)合，主打“真情牌”“服務(wù)牌”和“排憂解難牌”，在潛移默化中增強(qiáng)認(rèn)同感，推動(dòng)企業(yè)建立支部。例如衛(wèi)龍公司職工近8000人，是我們黨建工作的重點(diǎn)，區(qū)黨工委書記多次與公司董事長(zhǎng)做工作、提要求，使其充分認(rèn)識(shí)到企業(yè)要進(jìn)一步發(fā)展，必須抓好黨組織建設(shè)，目前衛(wèi)龍二期建成后首先成立了新的黨支部，并準(zhǔn)備配套建設(shè)黨員活動(dòng)陣地。針對(duì)黨員不足3人的民營(yíng)小微企業(yè)，通過成立創(chuàng)業(yè)孵化黨支部、產(chǎn)業(yè)黨支部，實(shí)施聯(lián)合建、掛靠建、以群建促黨建等多種方式，進(jìn)行“兜底”覆蓋。同時(shí)，在區(qū)黨群活動(dòng)中心設(shè)立非公企業(yè)黨組織創(chuàng)業(yè)孵化基地、樓宇黨組織孵化基地，區(qū)黨工委也籌備成立非公企業(yè)黨建學(xué)院，為非公企業(yè)黨建工作提供人才、組織支撐。

（三）聚焦解決黨建與經(jīng)營(yíng)“兩張皮”問題，著力推進(jìn)深度融合。要把黨組織影響力貫穿到企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)全過程，哪里有攻堅(jiān)任務(wù)，哪里就有黨組織和黨員戰(zhàn)斗的身影。一是實(shí)施“雙推薦雙進(jìn)入”，注重推薦經(jīng)營(yíng)管理層中的優(yōu)秀黨員進(jìn)入黨務(wù)工作者隊(duì)伍，推薦優(yōu)秀黨務(wù)工作者進(jìn)入經(jīng)營(yíng)管理層，擴(kuò)大交叉任職，確保每個(gè)非公企業(yè)黨組織有1名有“份量”的黨務(wù)工作者。目前，全區(qū)交叉任職比例超過95%以上，下一步就是要把這些黨員高管的作用切實(shí)發(fā)揮出來。二是找準(zhǔn)結(jié)合點(diǎn)求實(shí)效。歸納總結(jié)較為成熟的經(jīng)驗(yàn)，在全區(qū)非公企業(yè)中復(fù)制推廣。比如利通公司黨支部根據(jù)每個(gè)黨員、積極分子所在部門、崗位、自身特長(zhǎng)，將37位黨員和積極分子編成4個(gè)黨小組，組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)都是公司高管或部門主管，切實(shí)做到黨小組的活動(dòng)與企業(yè)核心生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)任務(wù)相融合。三是設(shè)立“黨員先鋒崗”強(qiáng)引領(lǐng)。選樹一批先鋒崗典型，如協(xié)鑫公司黨員先鋒崗團(tuán)隊(duì)歷時(shí)三個(gè)月，經(jīng)過上千次試驗(yàn)，成功攻克了自動(dòng)硅芯清洗線技術(shù)，在同行業(yè)內(nèi)屬全國(guó)首創(chuàng)，使產(chǎn)能提升60%，人工降低40%，每年為企業(yè)節(jié)約成本400多萬元。

（四）聚焦制度建設(shè)薄弱問題，著力抓好規(guī)范化提升。一是以抓檔案規(guī)范倒逼制度規(guī)范化。制度咋落實(shí)、活動(dòng)咋開展，很多企業(yè)無從著手，我們通過組織企業(yè)黨建負(fù)責(zé)人到先進(jìn)地區(qū)、先進(jìn)企業(yè)觀摩學(xué)習(xí)，規(guī)范企業(yè)各自的黨建活動(dòng)檔案，在規(guī)范中促進(jìn)黨組織活動(dòng)質(zhì)量提升。下一步，我們將以前期確定的6個(gè)示范點(diǎn)的基礎(chǔ)上，抓好黨建檔案的規(guī)范化建設(shè)，促進(jìn)各項(xiàng)制度的高質(zhì)量落實(shí)。二是派駐黨建指導(dǎo)員幫扶。黨建指導(dǎo)員選取思想紅、政策熟、業(yè)務(wù)精的機(jī)關(guān)黨員干部入企業(yè)幫扶，是迅速提高企業(yè)黨建質(zhì)量的有效途徑，2018年、2020年，我們派駐了兩批服務(wù)企業(yè)“三員”，抓黨建、搞服務(wù)、管安全，收到了良好效果。三是以機(jī)關(guān)和企業(yè)“1+1”聯(lián)建。選取一批示范性企業(yè)，明確一個(gè)區(qū)直部門分包一個(gè)企業(yè)黨建工作，企業(yè)黨建直接納入機(jī)關(guān)黨建考核，進(jìn)一步壓實(shí)部門責(zé)任，也解決企業(yè)抓黨建力量不夠，方法不多的問題。同時(shí)，運(yùn)用好50萬元非公黨建質(zhì)量獎(jiǎng)等激勵(lì)措施，給黨建抓得好的企業(yè)充分的榮譽(yù)與實(shí)惠，激勵(lì)先進(jìn)、帶動(dòng)后進(jìn)。

（五）聚焦活動(dòng)陣地不足的問題，著力抓好資源優(yōu)化配置。通過近年來的探索，和對(duì)先進(jìn)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)的學(xué)習(xí)，對(duì)破解非公黨建活動(dòng)陣地不足的問題，開發(fā)區(qū)將突出高、中、低資源配置，以服務(wù)、共享、共建方式加大優(yōu)質(zhì)陣地建設(shè)，以滿足非公企業(yè)黨組織建設(shè)和黨員活動(dòng)的需要。一是抓區(qū)級(jí)綜合活動(dòng)中心建設(shè)。目前，開發(fā)區(qū)有區(qū)黨群活動(dòng)中心、非公黨員活動(dòng)中心、中山公園黨建綜合體、東方紅路黨建文化街等一批內(nèi)容豐富、載體新穎的黨建教育活動(dòng)陣地，下一步將進(jìn)一步抓好開發(fā)區(qū)非公黨建學(xué)院建設(shè)，為開發(fā)區(qū)非公企業(yè)黨建工作和樓宇黨建工作打造一個(gè)高規(guī)格的人才培訓(xùn)陣地，為周邊非公企業(yè)黨建提供培訓(xùn)、幫建、交流的平臺(tái)。二是抓好園區(qū)陣地建設(shè)。加強(qiáng)輕工食品工業(yè)園、創(chuàng)業(yè)中心等園區(qū)陣地提升打造，建設(shè)好創(chuàng)業(yè)孵化基地和產(chǎn)業(yè)黨建基地，為園區(qū)內(nèi)企業(yè)培訓(xùn)及中小企業(yè)活動(dòng)提供優(yōu)質(zhì)場(chǎng)地。三是企業(yè)活動(dòng)場(chǎng)所方面，將有重點(diǎn)地建設(shè)6個(gè)左右示范陣地，如衛(wèi)龍、協(xié)鑫、可口可樂等重點(diǎn)企業(yè)，打造成展示開發(fā)區(qū)非公黨建成果的窗口，引領(lǐng)非公企業(yè)黨建工作發(fā)展的龍頭。同時(shí)，持續(xù)開展黨建品牌創(chuàng)建活動(dòng)，推動(dòng)黨建品牌與企業(yè)文化、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)有機(jī)結(jié)合，真正使黨組織成為推動(dòng)全區(qū)非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心力量，為2021年和“十四五”各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的實(shí)現(xiàn)提供堅(jiān)實(shí)的組織基礎(chǔ)。