大學關于勤儉辦學，反對浪費，節(jié)約型校園建設的實施意見

近年來，隨著我?！皟傻厝^(qū)”辦學格局的形成，學校辦學條件顯著改善，學校運行經(jīng)費也明顯增加。為深入貫徹落實科學發(fā)展觀，降低辦學成本，提高辦學效益，必須大力倡導勤儉辦學，反對浪費，加強節(jié)約型校園建設，現(xiàn)根據(jù)國家有關政策精神，結(jié)合學校實際，制定本《實施意見》。

一、指導思想

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，深入貫徹黨的十八大和十八屆三中全會精神，堅持以人為本、統(tǒng)籌規(guī)劃、嚴格管理、勤儉辦學方針，合理高效地配置、管理和使用各種辦學資源，努力實現(xiàn)辦學資源效益最大化，促進學校事業(yè)的健康、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

二、總體目標

以建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型校園為總體目標，在學校建設發(fā)展過程中深入貫徹落實《黨政機關厲行節(jié)約反對浪費條例》、《教育部關于勤儉節(jié)約辦教育建設節(jié)約型校園的通知》、《高等學校節(jié)約型校園建設管理與技術導則》等國家文件精神，充分體現(xiàn)勤儉辦學、反對浪費，努力營造節(jié)約光榮、浪費可恥的節(jié)約文化氛圍，合理控制各種資源消耗，建立有效的節(jié)約監(jiān)管體系，健全并完善各種節(jié)約管理制度。

三、基本原則

（1）協(xié)調(diào)發(fā)展。

正確處理節(jié)約與發(fā)展的關系，堅持發(fā)展與節(jié)約并舉，建設與環(huán)保同行，促進學校發(fā)展與資源節(jié)約的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。

（2）科學決策，精細管理。

決策失誤是最大的浪費，實施決策源頭控制，建立和完善重大問題集體決策制度、專家咨詢制度和決策責任追究制度。避免因決策失誤而導致資源配置和利用的重復、低效、高耗等浪費現(xiàn)象的發(fā)生；逐步改變傳統(tǒng)的管理模式，科學合理地安排工作，通過明確管理目標，完善管理制度，規(guī)范管理流程，細化管理程序，做到精打細算、精益求精。

（3）突出重點。

以提高資源使用效益為核心，以能源節(jié)約、建筑節(jié)能、低碳辦公、運行經(jīng)費管理、資產(chǎn)管理、糧食節(jié)約和節(jié)約文化建設等為重點，加強各類資源的統(tǒng)籌、整合與共享，努力降低辦學成本。

（4）注重實效、持之以恒。

建立和完善勤儉節(jié)約的監(jiān)督、考核與獎懲體系，把節(jié)約目標落實到各項具體工作中，使勤儉辦學成為開展各項工作的重要準則和全體師生員工的自覺行動。

四、主要工作

（一）能源節(jié)約方面

1．強化節(jié)能管理

對現(xiàn)行水電油氣管理制度和辦法進行修訂和完善，加大對水電油氣使用的管理和監(jiān)督力度。

穩(wěn)步推進家屬區(qū)能源管理的社會化工作。

2．推進節(jié)能技術改造

加快學校節(jié)能監(jiān)管平臺建設和節(jié)能技改，針對浪費嚴重、高耗能點位等重點進行節(jié)能規(guī)劃和技改，挖掘節(jié)能潛力，達到節(jié)能降耗目標。遵照《國家重點節(jié)能技術推廣目錄》，結(jié)合我校現(xiàn)階段用能特點，采取以下節(jié)能技術，進行節(jié)能改造，降低學校水電經(jīng)費支出。

（1）中水回用技術：生活用水、景觀用水和綠化用水等按用水水質(zhì)要求分別提供梯級處理回用，降低水資源耗用。

（2）校園地下管線信息系統(tǒng)：作為學校節(jié)能監(jiān)管系統(tǒng)的重要組成部分，建設“校園地下管線信息系統(tǒng)”，全面掌握學校地下管線設施的分布、埋深、型號規(guī)格等信息，加強管線設施的維護和檢修，及時發(fā)現(xiàn)并處理爆管等故障，減少損失。

（3）LED節(jié)能光源技術：針對照明時間較長的用電點，例如路燈、走廊燈等照明用電部位采用新型節(jié)能燈具LED光源照明，降低能耗。

（4）對于高耗能設施設備，進行針對性的節(jié)能技改，切實降低能耗。

3．提倡行為節(jié)能

（1）加大水電油氣定額管理等節(jié)能管理工作的執(zhí)行力度，將節(jié)能行動納入行為規(guī)范建設中，實施對節(jié)能行為的獎勵和對浪費行為教育的有效措施。

（2） 鼓勵和支持師生成立節(jié)約型校園志愿者隊伍，巡查、監(jiān)督并制止校園的能源浪費現(xiàn)象。

（3）提倡自覺執(zhí)行室內(nèi)空調(diào)溫度的節(jié)能設定，嚴格控制空調(diào)開啟時間。提倡開空調(diào)時不開門窗，下班前半小時提早關閉空調(diào)，過渡季節(jié)盡量不開或少開空調(diào)。

（4）離開辦公室前隨手熄燈、人離關機。

（5）公共用水場合張貼節(jié)約用水提醒標示牌。

（6）水龍頭即用即關；跑冒滴漏，及時報修。

（二）建筑節(jié)能方面

學校新建建筑的規(guī)劃設計應當貫徹落實《關于發(fā)展節(jié)能省地型住宅和公共建筑的指導意見》、《公共建筑節(jié)能設計標準》和《綠色建筑評價標準》等國家文件精神，遵循“選址規(guī)劃合理、資源利用高效循環(huán)、節(jié)能措施綜合有效、建筑環(huán)境健康舒適、廢物排放減量無害、建筑功能靈活適宜”的原則，制定符合我校實際情況的，貫穿新建建筑規(guī)劃、設計、施工、運營全過程的建節(jié)能監(jiān)管體系。

學校既有建筑改造，根據(jù)建筑物能耗特征、使用性質(zhì)等因素，選用適合的節(jié)能設備和技術，替代高耗能設施設備，有效降低能源耗用率。在改造項目的規(guī)劃、設計中充分考慮建筑能耗分項計量及網(wǎng)絡遠程數(shù)據(jù)采集等節(jié)能監(jiān)管體系建設。

（三）低碳辦公方面

1．加快信息化、數(shù)字化校園建設，建立適合我校辦公特色，安全、快捷、穩(wěn)定的網(wǎng)上辦公平臺。提倡無紙辦公和綠色辦公理念，改變傳統(tǒng)紙質(zhì)辦公模式，通過網(wǎng)絡在線處理公文、收發(fā)電子郵件、傳真，盡量減少文件復印及打印。

2．進一步精簡會議，轉(zhuǎn)變會風，提倡開短會。充分發(fā)揮學校視頻會議系統(tǒng)，有效減少三校區(qū)參會人員的往來費用。堅持勤儉辦會，嚴格控制會務開支。

（四）運行經(jīng)費管理方面

樹立勤儉辦學的良好風氣，制定、完善并嚴格執(zhí)行學校各類運行經(jīng)費管理制度，加強預算管理，減少辦公費用支出，降低運行成本。

嚴格執(zhí)行公務車輛管理的相關規(guī)定，公務車輛實行集中管理、統(tǒng)一調(diào)度，建立健全公務車輛使用登記、統(tǒng)計報告和單車費用核算等制度，嚴格控制公務車輛的油耗和維修保養(yǎng)費用。

（五）資產(chǎn)管理方面

合理配置各類資產(chǎn)，提高學校房屋、設備的使用效率。

1．參照《普通高等學校建筑規(guī)劃面積指標》和《普通高等學?；巨k學條件指標》，合理調(diào)配房屋資源，核定各單位房產(chǎn)使用面積，嚴格控制辦公用房的審批，提高房產(chǎn)使用的效率。

2．堅持“收支兩條線”原則，建立全成本核算制度，分類核算房產(chǎn)、設備、水電費用等資源消耗費用，嚴格管理利用學校資源創(chuàng)收的項目，防止收入流失。

3．進一步規(guī)范采購制度，嚴格執(zhí)行招標程序，努力降低采購價格。嚴格執(zhí)行《節(jié)能產(chǎn)品政府采購實施意見》，制定學校節(jié)能產(chǎn)品優(yōu)先采購具體的實施辦法。大力推動節(jié)能采購，積極采用高能效產(chǎn)品，禁止采購國家明令禁止的淘汰產(chǎn)品和設備。

4．加強對現(xiàn)有設備的管理和使用，健全辦公設備臺帳管理制度，明確保管責任人，延長設備使用期限，提高設備的使用率。嚴格報廢報損審批手續(xù)，防止固定資產(chǎn)流失。

5．大力加強公共資源的集約化管理，有效實現(xiàn)資源共享共用，降低重復配置造成的浪費。

（六）糧食節(jié)約方面

根據(jù)學生飲食習慣、特點，改進節(jié)糧措施；建設集中加工配送中心，引進低能耗高效加工設備，合理控制生產(chǎn)成本，降低原材料損耗；加大節(jié)糧宣傳力度，大力推進“光盤”行動。

（七）節(jié)約文化建設方面

將節(jié)約意識納入對師生的教育中，在師生中樹立“節(jié)約光榮、浪費可恥”的榮辱觀。組織學生面向校園，走進社會，開展各類倡導節(jié)約的活動，在校園營造良好的節(jié)約文化氛圍。

1．課程與講座

（1）將節(jié)約理念的倡導與教育納入大學生思想政治理論課和通識教育的范疇，提升學生的節(jié)約意識與憂患意識，培養(yǎng)一代具有科學發(fā)展觀和良好生活習慣的高素質(zhì)人才。

（2）整合和優(yōu)化校內(nèi)外資源，開設以資源節(jié)約利用為主要內(nèi)容的課程，增加學生的相關專業(yè)知識。

（3）利用高等學校的專業(yè)優(yōu)勢與人才優(yōu)勢，定期開展以資源節(jié)約利用為主要內(nèi)容的專題講座和觀摩活動，增強師生的節(jié)約意識。

2．科研與實踐

（1）充分利用學校的科研優(yōu)勢，組織開展校園資源節(jié)約利用和環(huán)境保護等促進節(jié)約型校園建設的科學研究，將研究成果應用于節(jié)約型校園建設實踐，建設示范項目，總結(jié)經(jīng)驗，積極推廣。

（2）以節(jié)約型校園建設為舞臺和基地，鼓勵學生應用專業(yè)知識、結(jié)合校園實際，開展節(jié)能、節(jié)水、環(huán)境保護、資源利用等方面的科技發(fā)明實踐活動。

3．宣傳與普及

（1）通過校園報刊、廣播、影視、網(wǎng)絡等媒體，開展形式多樣的節(jié)約型校園宣傳活動，倡導良好的節(jié)約風氣，形成建設節(jié)約型校園的輿論氛圍。

（2）結(jié)合“地球一小時”、“全國城市節(jié)水宣傳周”和“全國節(jié)能宣傳周”等活動，積極組織師生開展或參與節(jié)約競賽活動和社區(qū)節(jié)能宣傳普及活動，制作分發(fā)節(jié)能宣傳小冊子，在校園和社區(qū)普及節(jié)能科普知識。?

4．研討與交流

（1）有效利用信息資源，傳播和宣傳節(jié)約理念、節(jié)約科技和節(jié)約型校園建設活動，交流節(jié)約型校園建設的經(jīng)驗。

（2）積極參加教育部、省教育廳開展的節(jié)約型校園建設工作研討會議，加強與高校之間聯(lián)系和經(jīng)驗交流，從中汲取優(yōu)秀的節(jié)約型校園建設工作經(jīng)驗。

五、保障措施

節(jié)約型校園建設工作是一項需要全校各單位、全體師生員工共同參與的長期性、系統(tǒng)性工作。強有力的組織和制度保障是此項工作能否得以順利開展和取得成效的關鍵所在。

（一）組織保障

學校成立由主管后勤工作的校領導任組長，后勤保障處處長和校團委書記任副組長，各相關職能部處負責人為成員的節(jié)約型校園建設領導小組。負責制定節(jié)約型校園建設的總體規(guī)劃和制度辦法，部署、指導節(jié)約型校園建設的各項工作。

（二）制度保障

節(jié)約型校園建設是一項系統(tǒng)工程，其順利開展有賴于規(guī)章制度的健全，監(jiān)管體系、考核體系的完備和有效運行、獎懲機制的落實等制度保障。各單位要充分認識節(jié)約型校園建設的重要意義，參照本實施意見，制定具體的實施規(guī)劃和方案，切實將節(jié)約型校園建設工作落到實處。全體師生員工要增強責任感，樹立節(jié)約意識，養(yǎng)成自覺節(jié)約的良好習慣，以實際行動為節(jié)約型校園建設做出應有的貢獻。

（三）經(jīng)費保障

在全力爭取節(jié)約型校園建設專項上級補助經(jīng)費的同時，學校要加大節(jié)約型校園建設的經(jīng)費投入力度，設立專項用于節(jié)約型校園建設的基金，并建立相應的使用管理制度，保障我校節(jié)約型校園建設長期目標的順利實施。