第一篇：社區(qū)以服務(wù)推動(dòng)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)經(jīng)驗(yàn)做法

鎮(zhèn)**社區(qū)共35個(gè)村民小組、1200戶、3015人，耕地面積2014畝，農(nóng)民人均純收入5686元。該社區(qū)認(rèn)真開(kāi)展土地流轉(zhuǎn)工作，大力發(fā)展高效農(nóng)業(yè)。至今年3月份，社區(qū)以租賃方式流轉(zhuǎn)耕地350多畝，簽訂土地流轉(zhuǎn)合同70多份，參與土地流轉(zhuǎn)農(nóng)戶達(dá)77戶，形成了以無(wú)公害蔬菜、花卉為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的規(guī)模經(jīng)營(yíng)。流轉(zhuǎn)土地每年創(chuàng)產(chǎn)值600多萬(wàn)元，為社區(qū)居民人均增收1400多元，該基地已被中央財(cái)政部、國(guó)家科協(xié)評(píng)為“全國(guó)科普惠農(nóng)示范基地”。該社區(qū)的主要作法是：

1.創(chuàng)新服務(wù)機(jī)制，促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)

一是以社區(qū)服務(wù)推動(dòng)土地流轉(zhuǎn)。社區(qū)成立了土地流轉(zhuǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，選調(diào)組織協(xié)調(diào)能力強(qiáng)、有蔬菜經(jīng)營(yíng)技術(shù)的社區(qū)干部專門主抓土地流轉(zhuǎn)工作，同時(shí)，嚴(yán)明職責(zé)，積極開(kāi)展土地流轉(zhuǎn)政策宣傳，先后以層層召開(kāi)會(huì)議，發(fā)放宣傳資料等形式展開(kāi)宣傳。營(yíng)造了濃厚的政策氛圍。社區(qū)通過(guò)干部帶頭，聯(lián)組包戶、走訪群眾、鼓勵(lì)居民流轉(zhuǎn)土地。并積極建立健全工作制度，確保土地流轉(zhuǎn)工作有序開(kāi)展；二是以產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)指導(dǎo)流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營(yíng)。在社區(qū)的指導(dǎo)下，成立了蔬菜專業(yè)協(xié)會(huì)，吸收協(xié)會(huì)成員100多余人，協(xié)會(huì)定期組織成員開(kāi)展技術(shù)交流和幫貧扶困活動(dòng)，收到了良好的效果，居民紛紛自愿加入?yún)f(xié)會(huì)，協(xié)會(huì)成員數(shù)量不斷壯大。協(xié)會(huì)的指導(dǎo)作用為流轉(zhuǎn)土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)提供了支持。三是以經(jīng)濟(jì)大戶帶動(dòng)流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營(yíng)。社區(qū)對(duì)土地統(tǒng)一租賃，對(duì)社會(huì)公開(kāi)廣泛招標(biāo)經(jīng)營(yíng)人才，涌現(xiàn)出了宋文華、鄭安軍等10多個(gè)經(jīng)濟(jì)大戶，成功創(chuàng)建了具有一定規(guī)模的草霉、花卉、禮品西瓜基地。經(jīng)濟(jì)大戶宋文華通過(guò)草莓與禮品西瓜輪作，畝平年收入達(dá)3萬(wàn)多元，在社區(qū)起到良好的示范作用，社區(qū)積極發(fā)揮土地流轉(zhuǎn)大戶的典型示范作用，以大戶帶動(dòng)促發(fā)展，吸引居民自覺(jué)開(kāi)展土地流轉(zhuǎn)與規(guī)模經(jīng)營(yíng)。

2.創(chuàng)新服務(wù)措施，促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)

一是強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施投入。首先是搞好硬件設(shè)施。該社區(qū)以新農(nóng)村建設(shè)為契機(jī)，先后向市縣上級(jí)部門積極爭(zhēng)取資金400多萬(wàn)元，為蔬菜基地新修硬化公路3.5公里。修建完善了蔬菜基地灌溉、大棚等系列設(shè)施；其次，積極提供技術(shù)服務(wù)，社區(qū)聘請(qǐng)技術(shù)專家，在群眾中免費(fèi)培訓(xùn)指導(dǎo)，免費(fèi)為居民提供良種育苗等措施，另外，積極聯(lián)系信用部門，為居民提供資金支持，為有創(chuàng)業(yè)志向、有經(jīng)營(yíng)技術(shù)的大戶解決資金困難。二是加強(qiáng)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移。社區(qū)鼓勵(lì)居民依托城區(qū)優(yōu)勢(shì)，向物流配送、家政服務(wù)、餐飲服務(wù)轉(zhuǎn)移，積極開(kāi)拓創(chuàng)新服務(wù)行業(yè)，社區(qū)共轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力700多人，每年勞務(wù)經(jīng)濟(jì)收入達(dá)1500多萬(wàn)元。社區(qū)通過(guò)轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力，增加土地流轉(zhuǎn)面積達(dá)500多畝。三是加大農(nóng)村社會(huì)保障力度。社區(qū)認(rèn)真開(kāi)展工商業(yè)者養(yǎng)老保險(xiǎn)和貧困人口的低保、醫(yī)保工作，確保勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移群體安心創(chuàng)業(yè)。對(duì)社區(qū)60歲以上且失去勞動(dòng)能力的老人，認(rèn)真為他們算好賬，搞好土地流轉(zhuǎn)，并積極采取社會(huì)保障措施，讓他們沒(méi)有后顧之憂，放心流轉(zhuǎn)土地。

3.提高服務(wù)水平，促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)

一是加強(qiáng)矛盾糾紛調(diào)處。社區(qū)設(shè)立土地流轉(zhuǎn)矛盾調(diào)處臺(tái)帳，對(duì)土地流轉(zhuǎn)中存在的糾紛，發(fā)現(xiàn)一起，處理一起，社區(qū)為土地流轉(zhuǎn)共處理糾紛10多起，社區(qū)流轉(zhuǎn)土地形成了和諧經(jīng)營(yíng)、平安經(jīng)營(yíng)的良好局面。二是建立土地流轉(zhuǎn)信息平臺(tái)。社區(qū)積極探索土地流轉(zhuǎn)長(zhǎng)效機(jī)制，并建立土地流轉(zhuǎn)信息庫(kù)，設(shè)立土地流轉(zhuǎn)信息卡，認(rèn)真開(kāi)展土地流轉(zhuǎn)供求登記、信息發(fā)布、土地評(píng)估、政策咨詢等服務(wù)工作，搞好流轉(zhuǎn)資料備案，為土地流轉(zhuǎn)提供平臺(tái)。三是規(guī)范土地流轉(zhuǎn)程序。社區(qū)建立了土地流轉(zhuǎn)登記備案制度，土地流轉(zhuǎn)戶100％簽訂了流轉(zhuǎn)合同，明確流轉(zhuǎn)的形式、數(shù)量、年限、條件及雙方的權(quán)利、責(zé)任、義務(wù)等。促使社區(qū)土地流轉(zhuǎn)工作向正?；⒁?guī)范化方向穩(wěn)步發(fā)展。

**鎮(zhèn)**社區(qū)組織黨員干部帶頭負(fù)責(zé)、積極發(fā)揮協(xié)會(huì)的指導(dǎo)作用和大戶的示范作用，以創(chuàng)新服務(wù)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)推動(dòng)土地流轉(zhuǎn)與規(guī)模經(jīng)營(yíng)，是我鎮(zhèn)土地流轉(zhuǎn)和規(guī)模經(jīng)營(yíng)中的一個(gè)典范。

第二篇：土地流轉(zhuǎn)的做法和經(jīng)驗(yàn)

關(guān)于土地流轉(zhuǎn)工作中的幾點(diǎn)做法與體會(huì)

××鎮(zhèn)人民政府

隨著農(nóng)村改革不斷深入發(fā)展，我鎮(zhèn)對(duì)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題高度重視，要求各村嚴(yán)格執(zhí)行黨中央、國(guó)務(wù)院土地二輪承包政策，正確處理好土地承包責(zé)任制30年不變與搞活土地經(jīng)營(yíng)權(quán)的關(guān)系，堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以經(jīng)濟(jì)效益為中心，以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，加快農(nóng)村集體土地流轉(zhuǎn)，按市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)機(jī)制優(yōu)化資源配置。全鎮(zhèn)14348農(nóng)戶流轉(zhuǎn)土地面積18291畝，占承包面積38％，其中土地股份合作制經(jīng)營(yíng)面積8899畝，占土地流轉(zhuǎn)面積的48.65%。入股農(nóng)戶達(dá)到1710戶，占總農(nóng)戶的12.05%，農(nóng)戶每股年分紅額平均達(dá)到800元以上。土地流轉(zhuǎn)主要有轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓、互換、租賃、入股等5種形式。通過(guò)土地流轉(zhuǎn)，全鎮(zhèn)解決100畝拋荒地，形成農(nóng)業(yè)適度規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化、特色化經(jīng)營(yíng)。我鎮(zhèn)土地流轉(zhuǎn)工作的主要做法是：

1、管理好流轉(zhuǎn)土地的權(quán)屬關(guān)系，確保土地所有權(quán)不變。農(nóng)村集體土地依法屬于村集體經(jīng)濟(jì)組織所有，由集體經(jīng)濟(jì)組織或村民委員會(huì)管理，不得隨意打破原來(lái)的土地權(quán)屬界限。我鎮(zhèn)統(tǒng)一將16個(gè)村18291畝土地流轉(zhuǎn)出租給經(jīng)營(yíng)大戶發(fā)展種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)，租賃期為5-15年，為了保持各村組的土地權(quán)屬不變，我鎮(zhèn)經(jīng)管站除了將各村組流轉(zhuǎn)的土地建立檔案外，還特制土地流轉(zhuǎn)的規(guī)劃圖，標(biāo)明各組土地范圍的界線，以免土地承包期滿后發(fā)生土地糾紛。

2、尊重群眾意愿，規(guī)范土地流轉(zhuǎn)程序。我鎮(zhèn)以國(guó)家法律、法規(guī)、政策為依據(jù)，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際情況，制定《加快農(nóng)村集體農(nóng)用土地流轉(zhuǎn)管理的意見(jiàn)》，統(tǒng)一印制《村民討論記錄》、《土地流轉(zhuǎn)委托書》發(fā)到各村，指導(dǎo)和規(guī)范全鎮(zhèn)土地流轉(zhuǎn)工(來(lái)源說(shuō)明好范 文網(wǎng)wWw.)作。不論采取哪種土地流轉(zhuǎn)形式，都充分尊重絕大多數(shù)農(nóng)戶的意見(jiàn)。村組在土地流轉(zhuǎn)之前，都要召開(kāi)村民代表大會(huì)，把土地流轉(zhuǎn)有關(guān)事項(xiàng)提交給群眾討論，經(jīng)到會(huì)絕大多數(shù)村民同意后簽字認(rèn)可，鎮(zhèn)經(jīng)管站備案。

3、建立有償流轉(zhuǎn)機(jī)制，保護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益。對(duì)農(nóng)戶自愿流轉(zhuǎn)出的土地，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織統(tǒng)一對(duì)外發(fā)包、出租后的所得收入，除國(guó)家規(guī)定征收水費(fèi)、一事一議費(fèi)用外，其余的租賃費(fèi)給農(nóng)戶，群眾很滿意。

4、抓好土地流轉(zhuǎn)規(guī)劃，加大招商引資力度。我鎮(zhèn)人均0.8畝土地，資源豐富。在廣泛調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，提出土地流轉(zhuǎn)意見(jiàn)，要求土地流轉(zhuǎn)要向種植和養(yǎng)殖大戶、經(jīng)營(yíng)能手集中，要形成一定規(guī)模，建設(shè)農(nóng)業(yè)園區(qū)。規(guī)劃××、××、××發(fā)展提水養(yǎng)殖，××、××、××發(fā)展苗木花卉；××、××、××發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)；××、××發(fā)展中藥材。為了充分利用我鎮(zhèn)的資源優(yōu)勢(shì)，解決部分拋荒田，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，在抓好土地流轉(zhuǎn)規(guī)劃的基礎(chǔ)上，我鎮(zhèn)成立農(nóng)業(yè)招商辦公室，利用報(bào)紙、雜志、英特網(wǎng)等宣傳媒體和派出招商人員外出，實(shí)行全方位招商。經(jīng)努力，目前，本鎮(zhèn)外來(lái)人員經(jīng)營(yíng)流轉(zhuǎn)土地3000畝，占總流轉(zhuǎn)面積36％。其中租賃100畝以上大戶66個(gè)。我鎮(zhèn)己連續(xù)多年獲得××高效農(nóng)業(yè)十佳鄉(xiāng)鎮(zhèn)稱號(hào)，并正在積極申報(bào)省級(jí)農(nóng)業(yè)園區(qū)。

5、建設(shè)好水、路、電等基礎(chǔ)設(shè)施，熱情為經(jīng)營(yíng)戶服務(wù)。我鎮(zhèn)在抓好土地流轉(zhuǎn)工作的同時(shí)，堅(jiān)持 ……此處隱藏3258個(gè)字……戶、規(guī)模高效項(xiàng)目。

一是對(duì)等互換形式。第二輪土地延包后，土地承包劃分面積較小，這樣對(duì)部分農(nóng)戶規(guī)模經(jīng)營(yíng)，產(chǎn)業(yè)化發(fā)展帶來(lái)了諸多的不利因素，在農(nóng)戶家庭間自發(fā)出現(xiàn)了自愿協(xié)商、對(duì)等互換承包地的現(xiàn)象，通過(guò)調(diào)整土地，使其相對(duì)集中連片，便于規(guī)模經(jīng)營(yíng)和生產(chǎn)管理。

二是農(nóng)民自愿互換形式。從事二、三產(chǎn)業(yè)的農(nóng)戶，一般都是舉家外出，他們對(duì)承包地的處理主要是通過(guò)轉(zhuǎn)包給親朋好友或田邊就近的人家經(jīng)營(yíng)。目前全鎮(zhèn)這種土地流轉(zhuǎn)6000戶，達(dá)1.3萬(wàn)余畝。此類以自發(fā)為主的土地流轉(zhuǎn)形式雙方往往不遵循一定的程序與履行必備的手續(xù)，有較大比例的流轉(zhuǎn)面積，沒(méi)有通過(guò)流轉(zhuǎn)合同或者契約來(lái)規(guī)范流轉(zhuǎn)雙方的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，均以“口頭協(xié)議”方式進(jìn)行民間流轉(zhuǎn)，造成土地承包關(guān)系混亂，履行應(yīng)盡義務(wù)、發(fā)生糾紛時(shí)容易出現(xiàn)相互推諉。

三是出租形式。農(nóng)戶土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)到村經(jīng)濟(jì)合作社，再由村經(jīng)濟(jì)合作社統(tǒng)一發(fā)包給經(jīng)營(yíng)大戶，開(kāi)發(fā)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)。全鎮(zhèn)這種形式的土地流轉(zhuǎn)面積已達(dá)6300畝。

四是轉(zhuǎn)包形式。今年我鎮(zhèn)有近2200畝農(nóng)田委托村經(jīng)濟(jì)合作社轉(zhuǎn)包或出租形式給一些外地客商開(kāi)發(fā)大棚西瓜及常年種植蔬菜，有的以土地入股，形成農(nóng)戶之間或者農(nóng)戶與企業(yè)、與外來(lái)人員建立股份合作社進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

在流轉(zhuǎn)方向上，我們積極引導(dǎo)，按照集約化、效益化模式，確定了土地流轉(zhuǎn)流向，經(jīng)營(yíng)權(quán)流向了以下幾個(gè)方面：

一是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，走集約化種植的路子。依據(jù)我們的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)，我們選擇了集中發(fā)展經(jīng)濟(jì)作物路子，先后形成了旺溝、白馬鮮桃基地，講理流域的生姜基地，張莊的土豆基地，東陽(yáng)店子的蔬菜大棚基地。

二是發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖?，F(xiàn)代化的養(yǎng)殖企業(yè)必須突破家庭作坊式，建設(shè)現(xiàn)代化的養(yǎng)殖企業(yè)必須解決土地流轉(zhuǎn)問(wèn)題。如晗哺村的合同鴨養(yǎng)殖場(chǎng)，大東陽(yáng)的萬(wàn)頭養(yǎng)豬場(chǎng)，都是在解決土地流轉(zhuǎn)問(wèn)題后才創(chuàng)辦起來(lái)。

三是流向?qū)I(yè)合作社。全鎮(zhèn)流向農(nóng)民專業(yè)合作社的面積為1萬(wàn)多畝，土地占流轉(zhuǎn)總面積的43%。張莊土豆種植合作社由128戶種植大戶組成，合作社員以自己責(zé)任田為依托，采取土地入股、租賃、互換等方式連成一片，面積達(dá)3萬(wàn)余畝，年產(chǎn)量達(dá)7000萬(wàn)公斤，年產(chǎn)值近6000萬(wàn)元，比種植農(nóng)作物增加收益4倍多。又如白馬村在穩(wěn)定農(nóng)村家庭經(jīng)營(yíng)制度和不改變土地農(nóng)業(yè)用途的前提下，引導(dǎo)160多戶農(nóng)戶以土地經(jīng)營(yíng)權(quán)入股成立了鮮桃專業(yè)合作社，面積達(dá)3000多畝，其中，租用本村耕地面積xx多畝，占全村耕地面積的80%。

四是流向?qū)I(yè)大戶。向全鎮(zhèn)專業(yè)大戶流轉(zhuǎn)面積為1800畝，占流轉(zhuǎn)總面積的8%。如我鎮(zhèn)農(nóng)民**#租用荒山1200多畝種植油桃、櫻桃，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)山莊，效益非常可觀。

三、規(guī)范運(yùn)作，常抓不懈，土地流轉(zhuǎn)工作取得了明顯效果

土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)符合現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展需求，堅(jiān)持了黨在農(nóng)村基本政策的穩(wěn)定性和延續(xù)性，取得了明顯效果。

一是優(yōu)化了農(nóng)業(yè)投資環(huán)境。土地經(jīng)營(yíng)權(quán)的流轉(zhuǎn)有利于吸引企業(yè)投資高效農(nóng)業(yè)，為推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化創(chuàng)造了良好條件。

二是推進(jìn)了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。土地流轉(zhuǎn)機(jī)制加速了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整優(yōu)化。目前，我鎮(zhèn)已初步形成了“平原蔬菜、山區(qū)水果”的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)格局，畜牧業(yè)、糧菜、林特水果互為補(bǔ)充的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。

三是增加了集體經(jīng)濟(jì)收入。土地經(jīng)營(yíng)權(quán)通過(guò)流轉(zhuǎn)，盤活了集體土地資產(chǎn)，搞活了農(nóng)戶土地經(jīng)營(yíng)，走出了一條以地生財(cái)?shù)陌l(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)新路子。

四是促進(jìn)了農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移。土地經(jīng)營(yíng)權(quán)通過(guò)流轉(zhuǎn)，解放了土地對(duì)農(nóng)民的束縛，促進(jìn)了農(nóng)村勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移步伐。

在土地流轉(zhuǎn)工作中，我們盡管做了積極有效的探索，但仍存在一些問(wèn)題，主要體現(xiàn)在土地流轉(zhuǎn)的操作程序不夠規(guī)范，中介組織、服務(wù)、監(jiān)管體系不夠健全，政府管理作用不明顯，部分農(nóng)民思想上還存在一些片面認(rèn)識(shí)等方面。今后我們將借這次會(huì)議的東風(fēng)，落實(shí)農(nóng)村土地承包有關(guān)政策，建立起以“自愿為基礎(chǔ)、有償為條件，依法為前提，引導(dǎo)為手段，規(guī)模開(kāi)發(fā)為目標(biāo)”的土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐。

第五篇：對(duì)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的流轉(zhuǎn)問(wèn)題的經(jīng)驗(yàn)

土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的流轉(zhuǎn)問(wèn)題，我國(guó)《土地管理法》第十四條規(guī)定，農(nóng)民集體所有的土地由本集體經(jīng)濟(jì)組織的成員承包經(jīng)營(yíng)，農(nóng)民的土地經(jīng)營(yíng)權(quán)受法律保護(hù)。同時(shí)我國(guó)《農(nóng)業(yè)法》第十條規(guī)定，國(guó)家實(shí)行農(nóng)業(yè)土地承包經(jīng)營(yíng)制度，依法保障農(nóng)村土地承包關(guān)系的長(zhǎng)期穩(wěn)定，保護(hù)農(nóng)民對(duì)承包土地的使用權(quán)。我國(guó)《農(nóng)村土地承包法》專門規(guī)范農(nóng)村土地承包問(wèn)題，縱觀彬縣法院近幾年來(lái)審理土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的流轉(zhuǎn)的案件。主要有以下幾種情況：

從發(fā)包方來(lái)說(shuō)：一是濫用權(quán)力，恣意破壞農(nóng)民土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的流轉(zhuǎn)。如燕某與某村土地承包合同糾紛一案，燕某耕種多年，后不幸患病不能參加體力勞動(dòng)，只得轉(zhuǎn)包給其他村民經(jīng)營(yíng)，并在村委會(huì)備案。一年后，燕某因治病欠外債多，無(wú)錢交納農(nóng)業(yè)稅，村委會(huì)利用權(quán)力，將承包的土地直接劃撥給其他村民。不難看出發(fā)包方的個(gè)別干部不懂法律，也不注重學(xué)習(xí)法律知識(shí)，處理問(wèn)題主觀隨意性的問(wèn)題表現(xiàn)突出。

二是個(gè)別村委會(huì)，以個(gè)人好惡為標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)重干涉農(nóng)民土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的流轉(zhuǎn)。如某村村民張某承包村委會(huì)土地5畝，栽植果樹(shù)，按期交納承包費(fèi)，經(jīng)營(yíng)三年，張某外出做生意，于是將承包地?zé)o償借給其兄經(jīng)營(yíng)，并向村委會(huì)匯報(bào)后備案，該村新干部上任，撕毀合同，否定了合同的存在，并收回承包地，同時(shí)劃撥給本村村民。

三是個(gè)別發(fā)包方的工作人員法律意識(shí)淡薄，有時(shí)斷章取義，曲解法律原意，對(duì)農(nóng)民合法土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的流轉(zhuǎn)認(rèn)為是違背原合同強(qiáng)行解除，使農(nóng)民蒙受較大的經(jīng)濟(jì)損失。

四是發(fā)包方換屆干部，不履行交接手續(xù)，交而不接，接而不交的現(xiàn)象屢見(jiàn)不鮮，使經(jīng)營(yíng)者無(wú)法正常生產(chǎn)，妨礙經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

從承包方來(lái)說(shuō)：一是承包方及經(jīng)營(yíng)者文化水平低，法律意識(shí)淡薄，在經(jīng)營(yíng)的流轉(zhuǎn)中，主觀隨意性較大，如在土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的轉(zhuǎn)讓時(shí)，摒開(kāi)發(fā)包方不管，雙方進(jìn)行協(xié)商，結(jié)果未征得發(fā)包方的同意，不但使土地經(jīng)營(yíng)權(quán)不能合法流轉(zhuǎn)，而且引起與發(fā)包方的矛盾。

二是因承包方經(jīng)營(yíng)不善，只得另找經(jīng)營(yíng)較強(qiáng)的人轉(zhuǎn)包。轉(zhuǎn)包時(shí)對(duì)合同的具體問(wèn)題約定不明，在實(shí)施中，矛盾百出，影響正常的生產(chǎn)、生活。甚至為此吵鬧，斗毆，造成流血事件。

三是土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的流轉(zhuǎn)中，往往為了經(jīng)營(yíng)的方便，互換承包地的現(xiàn)象尤為突出，互換后，經(jīng)常發(fā)生糾紛。

四是男女雙方離婚后，女方的合法權(quán)益難以得到有效的保護(hù)。

通過(guò)以上問(wèn)題的剖析，筆者認(rèn)為在履行土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的流轉(zhuǎn)中應(yīng)注意以下問(wèn)題：

1、發(fā)包方、承包方以及流轉(zhuǎn)中的經(jīng)營(yíng)者都要認(rèn)真學(xué)習(xí)法律，對(duì)經(jīng)常運(yùn)用的法律規(guī)范要有所了解，簽訂合同時(shí)符合法律規(guī)定。

2、要有換位思想，發(fā)包方、承包方站在對(duì)方的角度上分析問(wèn)題，設(shè)身處地為對(duì)方著想，使矛盾逐漸縮小，直至消失。

3、對(duì)發(fā)包方的個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)，尤其邪惡勢(shì)力掌權(quán)的堅(jiān)決予以打擊，按合法的途徑進(jìn)行解決，同時(shí)消除地方保護(hù)主義的思想，維護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益。

4、一旦雙方因土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的流轉(zhuǎn)的問(wèn)題發(fā)生糾紛，運(yùn)用法律的有力武器保護(hù)自己的合法權(quán)益不受侵害，保障土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的正常進(jìn)行。