我們正處于一個怎樣的歷史時期？這個新的歷史時期下，需要我們堅(jiān)持什么、發(fā)展什么、改善什么、留住什么？帶著這些問題，我再次深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記視察江西重要講話精神和省委十四屆十一次全會以及省委書記劉奇在景調(diào)研講話精神，對以“雙創(chuàng)雙修”為主線，以創(chuàng)建國家試驗(yàn)區(qū)為抓手，以“十大工程”為重點(diǎn)，全力實(shí)施“三個五”戰(zhàn)略行動有了更清醒的認(rèn)識，對奮力打造與世界對話的國際瓷都，建好國家試驗(yàn)區(qū)有了更加堅(jiān)定的信心。

一、堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，以基層黨建“三化”建設(shè)為起點(diǎn)，擘畫支部建設(shè)新藍(lán)圖

黨的十九屆四中全會《決定》指出了我國國家制度和國家治理體系的13個顯著優(yōu)勢，第一個、也是最大的優(yōu)勢，就是“堅(jiān)持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)”;明確了堅(jiān)持和完善中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的13項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，第一項(xiàng)、也是最根本的任務(wù)，就是“堅(jiān)持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系”。堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，創(chuàng)造性地把新時代黨的建設(shè)總要求落到實(shí)處，真正將制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能，是檢驗(yàn)我們工作成效的現(xiàn)實(shí)要求和關(guān)鍵指標(biāo)。

加強(qiáng)“三化建設(shè)”，夯實(shí)黨建基礎(chǔ)，提升服務(wù)質(zhì)量。“三化”建設(shè)是夯實(shí)黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)，提升為民服務(wù)水平的“牛鼻子”、關(guān)鍵點(diǎn)。因此在實(shí)際工作中，我們在推進(jìn)組織設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)化時，先后撤銷了難以正常開展黨內(nèi)活動的農(nóng)技站黨支部、駐義烏市流動黨支部2個黨支部；對黨員人數(shù)較多的黨支部均按照要求建立了若干黨小組；各村級按照村級組織框架體系要求進(jìn)一步健全完善了村（居）務(wù)監(jiān)督委員會、村集體經(jīng)濟(jì)組織理事會、監(jiān)事會等組織。在加強(qiáng)基層黨組織班子建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)時，按照上級村書記、主任“一肩挑”工作要求，34個村（社區(qū)）實(shí)現(xiàn)“一肩挑”28個，完成比例82%。在推動經(jīng)費(fèi)保障標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程中，實(shí)現(xiàn)了市委要求的村干部報酬發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)，村干部工資較上年度增長近50%，2020年鎮(zhèn)黨委計(jì)劃結(jié)合市下發(fā)的村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展獎勵政策在2019年基礎(chǔ)上再增加10%左右。加強(qiáng)“三化”建設(shè)，是基層黨建邁向精細(xì)化管理的一項(xiàng)重要舉措，10項(xiàng)條目清晰的任務(wù)目標(biāo)，為如何有效開展黨建工作指明方向，極大地提升了農(nóng)村（社區(qū)）干部的辦事熱情，為推進(jìn)基層治理下沉打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

推進(jìn)網(wǎng)格黨建，將黨建管理現(xiàn)有網(wǎng)格整合納入統(tǒng)一的“全要素”社會治理網(wǎng)格當(dāng)中。把黨支部建在網(wǎng)格上，就是在黨的領(lǐng)導(dǎo)層面，為基層網(wǎng)格化管理補(bǔ)足“精神之鈣”、把穩(wěn)“思想之舵”?！敖粥l(xiāng)吹哨、部門報到”，北京市“吹哨報到”改革為我們很好詮釋了網(wǎng)格化管理的優(yōu)越性，推動街鄉(xiāng)干部走進(jìn)群眾貼近群眾，看清楚治理堵點(diǎn)，感受百姓痛點(diǎn)，使“吹哨”更快更準(zhǔn)、更有針對性。拓寬參與社會共建共治參與范圍，整合帶動體制內(nèi)其他單位和體制外力量，不斷拓展“報到”服務(wù)的參與面，實(shí)現(xiàn)黨政群共商共事的良好氛圍，推動社會治理重心下移，把資源、服務(wù)、管理下沉基層、做實(shí)基層。健全基層治理體系，黨建引領(lǐng)全統(tǒng)籌、管理力量全報到、共商共治全程議、百姓呼聲全響應(yīng)，第一時間解決了基層治理的各類矛盾。

二、堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)發(fā)展，在“六?！薄傲€(wěn)”大框架下，推動后疫情時代鄉(xiāng)村振興行穩(wěn)致遠(yuǎn)

如果沒有這次新冠疫情，很多進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民可能從來沒有想過，和平時期的他們會經(jīng)歷工廠停工、商場停業(yè)，若不是以習(xí)近平同志為核心的黨中央果斷處置，4倍人口于美國的中國，每天又將會面對多少個靠政府發(fā)放免費(fèi)食物度日的4000萬失業(yè)人群。后疫情時代，如何在世界抗疫仍相對不明朗的情況下戮力前行，我想談?wù)勎业娜c(diǎn)看法。

認(rèn)清形勢，積極融入地域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。2018年末，全國第二產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員約為17255.8萬人，較上年度同比減少2005萬人；第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員為21067.7萬人，同比增加4726.2萬人。其中在法人單位從業(yè)人員中，位居前三位的行業(yè)分別是制造業(yè)、建筑業(yè)、批發(fā)和零售業(yè)。從這段數(shù)據(jù)中，我們可以很清晰的看到，第二產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員大幅減少，說明以制造業(yè)為代表的第二產(chǎn)業(yè)正在加速轉(zhuǎn)型升級，特別是中央推出供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革以來，許多落后企業(yè)面臨破產(chǎn)重組或者產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，而且隨著人口紅利優(yōu)勢逐步弱化，新時期勞動人口對生活水平的不斷提升，廉價勞動力優(yōu)勢在中國已經(jīng)是一去不復(fù)返，這使得本就沒有形成工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的中小城市發(fā)展愈發(fā)困難。所以，積極融入地域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，主動吸納本地化工、材料制造企業(yè)的配套產(chǎn)業(yè)，不斷形成市內(nèi)大循環(huán)的閉環(huán)經(jīng)濟(jì)綜合體。

產(chǎn)業(yè)升級，打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新標(biāo)桿。產(chǎn)業(yè)回歸農(nóng)村，不是簡單的叫人回農(nóng)村種地，而是把資金、技術(shù)帶回農(nóng)村。在很多人看來，農(nóng)業(yè)是一項(xiàng)投資周期大、回報小的賠本買賣，也是金融資本不愿碰觸的資本黑洞，但隨著國家大力扶持，以及智慧農(nóng)業(yè)的興起，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)已經(jīng)逐步擺脫低端落后形象，同時，我們也應(yīng)當(dāng)警惕金融資本進(jìn)入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)過程中，通過大包大攬過度干預(yù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、追求短期效益造成環(huán)境污染等問題，資本幫助農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型，應(yīng)該是起輔助作用，而不是全盤接手。在打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新標(biāo)桿的過程中，眾埠鎮(zhèn)以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，堅(jiān)持質(zhì)量興農(nóng)和效益強(qiáng)農(nóng)并重，開辟了脫貧致富奔小康最穩(wěn)定最有效的渠道。2020年初，總投資1.02億元的江西沃博中藥文化田園綜合體項(xiàng)目基本建成，并于今年5月1日對外開發(fā)，至今已接待國內(nèi)外游客5萬余人次，成為樂平鄉(xiāng)村旅游新名片。田園綜合體的建成，不僅提升了村莊整體形象，更是打開了村民脫貧致富奔小康的新路子，它直接帶動村民就業(yè)50余人，輻射撬動周邊區(qū)域中草藥種植產(chǎn)業(yè)呈指數(shù)倍增。前不久，沃博農(nóng)業(yè)更是代表景德鎮(zhèn)亮相首屆江西林業(yè)產(chǎn)業(yè)博覽會，為全國人民奏響新時期下的眾埠樂章。

對接國際，主動適應(yīng)農(nóng)村新業(yè)態(tài)。11月15日上午,在第四次區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定(RCEP)領(lǐng)導(dǎo)人會議上,包括東盟十國、中國、日本、韓國、澳大利亞和新西蘭在內(nèi)的15個成員國正式簽署協(xié)議。自此，以美國為主導(dǎo)的貿(mào)易全球化宣告終結(jié)，今后世界的走向，在一段時間內(nèi)，將會以雙邊關(guān)系或多邊關(guān)系為主軸。涉及5.6萬億美元出口額的區(qū)域間關(guān)稅減免，勢必會對世界經(jīng)濟(jì)格局產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響，直接受益的，就是擁有龐大數(shù)量的外貿(mào)群體。也許你會問，一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)能和RCEP扯上什么關(guān)系，但你很難想象，在眾埠鎮(zhèn)張杭村的一戶農(nóng)戶家中，每天會有10-20余名留守婦女，圍坐在農(nóng)家大院中制作圣誕樹上的彩燈，這些小玩意，將會在圣誕節(jié)來臨前，搭乘由上海港啟程的巨輪，駛向大洋彼岸的美國。像這樣的例子，放在今天的農(nóng)村還有很多，我舉這個例子，是希望可以有更多以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主，小手工作坊為輔的新型職業(yè)，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，注入更多活力。

三、堅(jiān)持以人為本，建立法治思維，“以疏代堵”化解信訪難題，推進(jìn)社會治理長治久安

黨的十九屆四中全會《決定》指出：“新中國成立七十年來，我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民創(chuàng)造了世所罕見的經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展奇跡和社會長期穩(wěn)定奇跡，中華民族迎來了從站起來、富起來到強(qiáng)起來的偉大飛躍?！本S持社會長期穩(wěn)定，是保障民生發(fā)展經(jīng)濟(jì)的首要一環(huán)。過去，眾埠鎮(zhèn)長期被信訪工作掣肘，在一段時期內(nèi)群眾進(jìn)京上訪率一度占景市80％，僅馬忠燕夫婦二人進(jìn)京上訪就高達(dá)200多次。長期存在的信訪積案不僅給政府形象和社會穩(wěn)定造成了極壞的影響，也極大消耗了干部的精力。為此，我們不斷在工作中求突破，在危局中育新機(jī)，成功化解馬忠炎、王海英等12起國家來訪案件，營造出一番和諧向上的文明鄉(xiāng)風(fēng)。

建立法治思維，始終將依法治國理念貫穿處理信訪案件始終。在很長一段時期，“大鬧大解決、小鬧小解決、不鬧不解決”的信訪亂象飽受詬病，主要癥結(jié)就在于一些人員處理相關(guān)問題時不按規(guī)矩，只求息事寧人，傳遞了錯誤信號。如果沒有統(tǒng)一的規(guī)定，做工作時因人而異、因事而定，很可能激化矛盾和不滿。只有以法治為衡量尺度，開展工作于法有據(jù)，解決問題依法依規(guī)，才可能讓群眾有一個明確預(yù)期，知道自身訴求“誰來辦”“怎么辦”。只有立好規(guī)矩，講清規(guī)矩，執(zhí)行者守好規(guī)矩，才能帶動群眾相信規(guī)矩，共同推動信訪走上法治化軌道。

轉(zhuǎn)變工作思維，“以疏代堵”化解信訪積案。我們應(yīng)該清醒認(rèn)識到，當(dāng)今社會，群眾的訴求日益多樣多元，公平意識和權(quán)利意識水漲船高，如果還是維持傳統(tǒng)的接訪程序，勢必會讓我們的工作更加被動。因此，要想徹底解決信訪問題，還是要做到積極主動對接，從心理上不畏懼，才能在行動中敢擔(dān)當(dāng)。一是推行了鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)坐班信訪接待制度，每日安排一名黨政班子值守信訪辦負(fù)責(zé)人民群眾來信來訪接待及調(diào)處工作。二是建立了信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組聯(lián)席會議制度和鎮(zhèn)村信訪工作調(diào)度制度，及時通報信訪工作情況，提出化解方式方法調(diào)度重點(diǎn)信訪案件。2019年共召開信訪聯(lián)席會議4次、全鎮(zhèn)信訪調(diào)度會8次。三是積極推進(jìn)“群眾說事”工作法的落實(shí)，群眾事、群眾說、群眾評，讓村民自己來評論鄰里糾紛對錯是非，2019年全鎮(zhèn)共舉辦“群眾說事”會100余場，一大批矛盾糾紛得到及時化解。

四、堅(jiān)持深化改革，在推進(jìn)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化過程中勇于開拓、善于總結(jié)，制定形成符合當(dāng)下發(fā)展的新制度、新舉措

十八屆三中全會為全面深化改革勾畫了新的藍(lán)圖，在大調(diào)劑、大變革、大轉(zhuǎn)型中，改革需要更大的勇氣與智慧，新舊題目交織、利益主體多樣;作為一個龐大復(fù)雜的系統(tǒng)工程，任何一項(xiàng)改革舉措都會對其他改革產(chǎn)生影響，每項(xiàng)改革又都需要其他改革協(xié)同配合。在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，歷時近七年完成了一系列重大的經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、生態(tài)文明體制改革，使我們國家煥發(fā)出了無窮的生機(jī)和活力，實(shí)現(xiàn)了從站起來到富起來到強(qiáng)起來的目標(biāo)。

作為基層治理最前沿的鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級，我們在工作過程中，或多或少都會總結(jié)出好的經(jīng)驗(yàn)做法，但很少會形成制度條例延續(xù)下來，這就導(dǎo)致我們在工作中缺少自我革新的“種子”。隨著深化改革不斷向基層延伸，在去年的主題教育期間，鎮(zhèn)深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組以問題為導(dǎo)向，緊扣群眾關(guān)心的村小組干部管理問題，創(chuàng)新出臺了《鎮(zhèn)關(guān)于加強(qiáng)村小組管理試點(diǎn)工作的實(shí)施方案》、《鎮(zhèn)村小組教育管理工作辦法（試行）》，確保將治理成效轉(zhuǎn)化為制度優(yōu)勢，彌補(bǔ)了對村小組管理的制度空白。通過一個個具體舉措，把習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想轉(zhuǎn)化為推進(jìn)改革發(fā)展穩(wěn)定的實(shí)際行動，把初心使命變成黨員干部銳意進(jìn)取、開拓創(chuàng)新的精氣神和埋頭苦干、真抓實(shí)干的自覺行動。