近年來，××總工會深入貫徹落實黨的群團工作會議精神，在市總工會的堅強領(lǐng)導下，通過大力推行“聯(lián)動服務(wù)職工模式”，整合了服務(wù)職工的各類資源，打造了全域服務(wù)職工體系，豐富了工會組織服務(wù)職工的思路、路徑和舉措，取得了一定成效，但也存在一些問題和困難亟待解決。

一、推行“聯(lián)動服務(wù)職工模式”，構(gòu)建服務(wù)職工新格局的實踐

××總工會成立了“聯(lián)動服務(wù)職工模式”領(lǐng)導小組，建立了專項匯報和定期通報制度，將“聯(lián)動服務(wù)職工模式”納入全會重點工作考核體系，并加大經(jīng)費投入。出臺了《關(guān)于在全縣工會系統(tǒng)組織開展“服務(wù)基層365，關(guān)愛職工零距離”活動的實施意見》（莒會發(fā)〔2016〕2號）、《關(guān)于認真做好困難職工基本情況調(diào)查摸底及解困脫困建檔立卡工作的通知》（莒會發(fā)〔2016〕21號）和《關(guān)于在全縣工會組織中開展“掛點幫服企業(yè)（重點工程項目）、精準幫服職工”“雙幫雙服”競賽活動的實施方案》（莒會發(fā)〔2017〕4號）等文件，制定了“聯(lián)動服務(wù)協(xié)調(diào)協(xié)作機制”、“法律援助重大案件集體討論制度”等，對“聯(lián)動服務(wù)職工模式”進行了探索和實踐，明確責任分工，構(gòu)建了網(wǎng)格化、網(wǎng)絡(luò)化全域服務(wù)體系，形成了縱橫交錯、點面結(jié)合的工作格局。

（一）建立聯(lián)動服務(wù)機制，橫向增強服務(wù)職工的工作力量

一是部門聯(lián)動。①與縣財政局、民政局等建立服務(wù)合作共幫協(xié)調(diào)協(xié)作機制?？h工會在“春送培訓、夏送清涼、金秋助學、冬送溫暖”四季歌以及日常的臨時性救助中，與相關(guān)部門共同籌集資金，幫扶救助符合條件的困難職工，確保救助對象全覆蓋、無遺漏。②與縣人社局建立勞動爭議調(diào)解協(xié)調(diào)協(xié)作機制，縣工會接到職工關(guān)于勞動爭議的訴求后，先行進行協(xié)商處理，協(xié)商未果，介紹其到縣勞動人事爭議調(diào)解仲裁委員會辦，由其按照法律程序進行調(diào)解、仲裁，縣工會協(xié)助做好相關(guān)工作。③與縣司法局建立職工法律援助協(xié)調(diào)協(xié)作機制，縣工會接到職工的法律援助申請后，值班律師現(xiàn)場提供法律法規(guī)政策的解答。符合法律援助條件的，由縣司法局指派律師和法律援助工作者提供法律援助。④與縣人社局建立就業(yè)服務(wù)協(xié)調(diào)協(xié)作機制，與縣人社局共享招聘信息，縣工會接到下崗失業(yè)職工再就業(yè)的求助后，根據(jù)招聘信息向職工進行崗位推薦，符合技能培訓條件的為其提供免費技能培訓和創(chuàng)業(yè)扶持；對其他失業(yè)人員介紹到縣就業(yè)辦，提供進一步就業(yè)指導和服務(wù)。⑤與縣住建局建立住房保障協(xié)調(diào)協(xié)作機制?？h工會接到職工的公共租賃住房困難證明申請后，對其困難情況進行核實，符合條件的開具特困證明，并幫助其聯(lián)系住建局，落實住房租賃補貼。⑥與縣人社局建立大病醫(yī)療協(xié)調(diào)協(xié)作機制?？h工會接到職工的大病救助申請后，與縣衛(wèi)計局協(xié)調(diào)落實其大病統(tǒng)籌保險，并按照其困難情況，給予臨時性大病救助。

二是社會服務(wù)聯(lián)動。社會服務(wù)主要指由職工服務(wù)類社會組織以及由勞模、職工志愿者服務(wù)隊提供的服務(wù)。社會組織指如心理咨詢、法律服務(wù)等社會機構(gòu)。工會作為服務(wù)項目發(fā)起人、策劃人、指導人和監(jiān)督人，通過向社會組織購買服務(wù)，由其提出具體執(zhí)行方案并落實執(zhí)行措施。目前，縣工會已經(jīng)與5家社會組織確定了合作協(xié)議，建立了有378人組成的職工志愿者總隊、38支分隊，有37對勞模與困難職工結(jié)對子，組織服務(wù)項目涉及心理輔導、電器維修、家庭教育、衛(wèi)生保健、技能提升、就業(yè)創(chuàng)業(yè)等，受益職工達萬人。

三是服務(wù)項目聯(lián)動。縣總工會建立了縣職工服務(wù)中心，配備了信訪接待崗位、幫扶救助崗位、權(quán)益維護崗位、工友創(chuàng)業(yè)崗位、勞動爭議調(diào)解崗位、綜合服務(wù)崗位六大窗口，開設(shè)了心理咨詢室、職工培訓基地，新建了用地面積近5000平方米的職工文體活動中心，服務(wù)內(nèi)容涉及職業(yè)介紹、技能培訓、困難救助、法律援助、勞動爭議調(diào)解、心理咨詢、文體娛樂等。同時以縣職工服務(wù)中心為龍頭，在全縣建立了20家鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道職工服務(wù)站、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)職工服務(wù)站、13家社區(qū)職工服務(wù)站和3家企業(yè)職工服務(wù)點，形成了縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、社區(qū)、企業(yè)四級服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，實行“一網(wǎng)受理、協(xié)同辦理”，各職工服務(wù)站因權(quán)限不足或不能完全辦結(jié)的事項，統(tǒng)一轉(zhuǎn)交縣職工服務(wù)中心辦理，實現(xiàn)一網(wǎng)受理、分級辦結(jié)。縣工會根據(jù)職工的需求，定制幫扶項目、幫扶措施，提供項目化服務(wù)，為職工提供訂單式、一條龍的服務(wù)。目前，已為126名困難職工子女不僅圓了大學夢，還解決了就業(yè)難問題。為30名職工不僅提供了法律援助，還給與心理輔導，幫助其走出困境。為159名職工提供了幫扶救助的同時，還進行了技能培訓，幫助其介紹工作崗位。受理了各職工服務(wù)站服務(wù)事項500余件。

（二）構(gòu)建全域服務(wù)體系，縱向擴大服務(wù)職工的覆蓋面

一是實行“雙向直通”機制。要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道總工會、縣直各委局工會的工會干部聯(lián)系所轄區(qū)域（委局）基層工會干部，各基層工會工會委員會各委員要聯(lián)系3—5名職工代表，每名職工代表要至少聯(lián)系3—5名職工。聯(lián)絡(luò)員要通過走訪、個別交流、調(diào)查了解等方式，注意收集職工反映和呼聲，填寫在《職工代表聯(lián)系卡》上。隨時向工會匯報，并隨時向職工反饋處理情況。目前，全縣共有5630名聯(lián)絡(luò)員與22400名職工建立了直接聯(lián)系，收集職工意見建議8500余條，幫助解決難題6700余件次。

二是打造“網(wǎng)上職工之家”。加快推進“互聯(lián)網(wǎng)+工會”行動，實現(xiàn)網(wǎng)上網(wǎng)下深度融合、優(yōu)勢互補的工作格局。目前，對縣總工會網(wǎng)站改造升級，加強工會網(wǎng)上辦公平臺建設(shè)，實現(xiàn)信息資源共享，為廣大職工群眾提供便捷優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。目前，“××工會”微信公眾號關(guān)注人數(shù)達1.6萬人?？h工會和各基層工會組織也建立了工會QQ群或微信群。只要職工加入QQ群或微信群，就可以進行咨詢、求助、投訴和舉報，并得到工會提供的在線答復和服務(wù)。目前，縣工會QQ群和微信群已受理涉及勞動合同、加班費、經(jīng)濟補償和工傷等與職工切身利益相關(guān)的各類咨詢、投訴、建議100多人次，處結(jié)率超過90%。

三是開展普惠卡服務(wù)。通過發(fā)放“××工會會員服務(wù)卡”，打造普惠全體工會會員的服務(wù)平臺。縣總工會已與天樂國際影城有限公司、××文心攝影、日照市新世紀商廈有限公司等商戶簽訂了合作協(xié)議，共同實現(xiàn)會員服務(wù)卡功能的不斷擴展，將工會會員服務(wù)卡打造成為一個政府、商戶、職工三方共贏的服務(wù)平臺。

（三）打造典型，全面鋪開，以點帶面提升服務(wù)職工水平

在全縣工會系統(tǒng)開展了“掛點幫服企業(yè)、精準幫服職工”的“聯(lián)動服務(wù)質(zhì)效競賽”活動，通過企業(yè)和職工滿意度測評和日常工作考評相結(jié)合的模式，評選表彰在“聯(lián)動服務(wù)職工”中做出突出貢獻的集體和個人，并對先進經(jīng)驗進行推廣。掛點幫服企業(yè)即在本轄區(qū)內(nèi)選取部分企業(yè)作為掛點幫服對象，為企業(yè)提供相應(yīng)的幫扶和服務(wù)。目前全縣工會干部積極落實“雙向直通”機制，1326家企業(yè)開展了“工人先鋒號”創(chuàng)建、重點工程勞動競賽、職工技能大賽、“查保促”、“安康杯”等活動；為企業(yè)提供政策咨詢、商業(yè)信息、人才招引等服務(wù)356件；聯(lián)合縣勞動人事爭議調(diào)解仲裁委員會辦公室參與并成功處理了16家企業(yè)勞資糾紛案件，保證了企業(yè)正常發(fā)展。精準幫服職工即以建檔立卡和工會會員服務(wù)卡為基礎(chǔ)，根據(jù)職工的實際情況，按需施助，分類精準幫扶和服務(wù)，開展結(jié)對幫扶活動。目前，工會聯(lián)合各部門共同籌集資金120余萬元，培訓近500名職工，慰問5000余名一線職工，幫扶120余名困難職工大學生，給380余名困難職工送去了救助金，為30多名職工提供心理服務(wù)；聯(lián)合縣司法局為1000余名職工提供法律、法規(guī)和政策咨詢，為100余名職工提供了免費法律援助；聯(lián)合縣住建為175名特困職工辦理了住房租賃補貼；聯(lián)合縣衛(wèi)計局為59名職工落實了大病統(tǒng)籌保險，并給予16名因大病致困職工每人3000元臨時救助金。通過開展“聯(lián)動服務(wù)質(zhì)效競賽”活動，在全縣工會系統(tǒng)掀起了“聯(lián)動服務(wù)職工”的熱潮，最大限度為企業(yè)和職工群眾辦實事、辦好事。

二、“聯(lián)動服務(wù)職工模式”構(gòu)建及運行存在的主要問題

××總工會在實踐中積極探索“聯(lián)動服務(wù)職工模式”，為工會工作的改革創(chuàng)新帶來了新氣象，取得一定成效。但從整體上看，“聯(lián)動服務(wù)職工模式”還處于起步和探索階段，存在的問題還比較突出，服務(wù)范圍和運行水平仍有很大的提升空間。

一是“聯(lián)動服務(wù)”的理念還未真正建立。與各部門之間雖然建立了協(xié)調(diào)協(xié)作機制，但仍存在缺乏溝通，缺乏合作的現(xiàn)象。

二是購買社會服務(wù)和普惠服務(wù)有限。受工會經(jīng)費、工會干部能力的限制，在社會服務(wù)購買能力上，工會會員服務(wù)卡發(fā)行數(shù)量上和商戶的優(yōu)惠運作上，以及對志愿者的號召力上，還存在不少問題。

三是網(wǎng)上工會缺乏行之有效的運行機制。各級工會組織大都開通了微信、qq等，但從內(nèi)容上，通知公告、新聞信息發(fā)布較多，其他內(nèi)容較少，互動性有待加強。

三、繼續(xù)推進“聯(lián)動服務(wù)職工模式”思考和建議

一要服務(wù)大局，加大投入。進一步加大“聯(lián)動服務(wù)職工模式”工會經(jīng)費投入預算，繼續(xù)控制一般性行政支出，加強權(quán)益維護工作的經(jīng)費保障，以職工“零門檻”法律援助、職工療休養(yǎng)、困難職工幫扶救助、技能培訓、醫(yī)療衛(wèi)生等實事項目為經(jīng)費支出重點。

二是選準項目，健全機制。下一步我們將重點研究職工最迫切需要的聯(lián)動服務(wù)事項，積極探討開展體現(xiàn)職工意愿的服務(wù)項目。通過互動溝通，與各部門多交流協(xié)商，及時解決項目開展中遇到的困難和問題。同時規(guī)范健全困難幫扶、大病救助、技能培訓、心理咨詢等各項制度，嚴格落實。

三要建立體系，評價考核。要培育本領(lǐng)過硬的工會干部，提高工會干部在網(wǎng)上工會運行、服務(wù)項目設(shè)計、志愿者管理等方面的能力和水平。根據(jù)工會工作特點，建立起科學客觀的微觀評價指標體系，對具體任務(wù)有量化指標。宏觀評價應(yīng)以“3個是否”為標準，即：是否提高了服務(wù)職工的質(zhì)量；是否實現(xiàn)了廣泛的社會動員；是否創(chuàng)樹了工會的服務(wù)品牌。

四要創(chuàng)樹品牌，做成精品。積極宣傳服務(wù)項目，讓廣大職工對工會工作認知和接受，讓更多適合對象受惠，讓社會更加關(guān)心、關(guān)注職工權(quán)益，創(chuàng)樹工會職工服務(wù)品牌，努力建立起可復制的模式。