第一篇：大力加強農(nóng)村基層黨組織建設

黨的十六屆四中全會《決定》指出：“黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎?！鞭r(nóng)村基層黨組織是黨的細胞，是黨在農(nóng)村全部工作的基礎，是黨團結帶領農(nóng)民群眾建設社會主義新農(nóng)村的戰(zhàn)斗堡壘。加強黨的執(zhí)政能力建設，一個重要方面就是要加強農(nóng)村基層黨組織建設。這既是解決“三農(nóng)”問題、全面建設小康社會的必然要求，也是鞏固黨的執(zhí)政地位、提高黨的執(zhí)政能力的必然要求。堅持立黨為公、執(zhí)政為民，始終保持農(nóng)村基層黨組織的先進性。先進性是我們黨獲得執(zhí)政地位的基本條件，也是農(nóng)村基層黨組織建設的基礎和第一要素。為保持先進性，農(nóng)村基層黨組織必須做到兩點：一是黨員應是農(nóng)民中的先進分子，支部委員應是黨員中的優(yōu)秀分子；二是代表廣大農(nóng)民群眾的根本利益，為農(nóng)民謀利，而不是為個人或小團體謀利。團結帶領農(nóng)民群眾致富、建設社會主義現(xiàn)代化新農(nóng)村，是農(nóng)村基層黨組織立黨為公、執(zhí)政為民的內(nèi)在要求，也是先進性的具體體現(xiàn)。為此，基層黨組織應牢固樹立服務意識，特別注意做好那些一家一戶或幾家?guī)讘艮k不到、辦不好的事情；基層黨員干部要做到秉公辦事，為公利民，不搞狹隘的家族主義；應實行村務公開、財務公開等制度，自覺接受群眾監(jiān)督。建好黨支部，選好村支書，不斷提高農(nóng)村基層黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力?；鶎狱h組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力是黨的執(zhí)政能力的重要體現(xiàn)。農(nóng)村黨支部是基層黨組織在農(nóng)村的組織形式，是農(nóng)村的政治核心，必須搞好黨支部建設，使其成為結構合理、團結一心、配合默契的領導班子，成為黨在農(nóng)村的堅強戰(zhàn)斗堡壘。農(nóng)村黨支部書記是村級領導班子的帶頭人，也是農(nóng)民致富的領頭人，選好黨支部書記至關重要。在村黨支部書記人選上，要注重政治素質(zhì)，把政治堅定、辦事公道、清正廉潔、樂于奉獻、群眾公認作為選拔村黨支部書記的基本條件。同時還要注重能力，把能夠駕馭全局、有較強的組織能力和社會活動能力、善于帶領廣大農(nóng)民致富作為選拔村黨支部書記的重要條件。要拓寬選用范圍，采取適當形式，通過各種途徑選拔優(yōu)秀人才擔任村黨支部書記。增強組織觀念和大局意識，增強農(nóng)村基層黨組織的向心力。全黨是一個有機整體，農(nóng)村基層黨組織是這個有機整體的細胞。下級服從上級，全黨服從中央，這是我們黨最基本的組織紀律。農(nóng)村黨支部必須增強組織觀念和大局意識，自覺地將自己納入全黨這個有機體之中。顧全大局，就是以黨和國家的利益、群眾的根本利益為重；服從大局，就是在政治上始終同黨中央保持高度一致，積極貫徹執(zhí)行黨中央和上級黨委的重大決策和部署。農(nóng)村黨支部必須深刻認識自身工作對黨的事業(yè)的重要性，增強責任感和使命感，決不能在工作中搞“上有政策、下有對策”。積極推進基層民主政治建設，大力提高農(nóng)村基層黨組織的決策能力。能否做到科學決策，是執(zhí)政能力強弱的直接體現(xiàn)。在農(nóng)村推進基層民主政治建設，是保證廣大農(nóng)民群眾當家作主，實現(xiàn)決策科學化的重要基礎性工作。實現(xiàn)農(nóng)村基層黨組織決策的科學化，必須做到黨內(nèi)民主和人民民主相結合。堅持黨內(nèi)民主，必須堅持民主集中制原則，決策前要廣泛聽取黨員的意見，集中黨內(nèi)的智慧。發(fā)揚人民民主，要廣泛聽取廣大農(nóng)民群眾的意見，考慮和滿足大多數(shù)人的利益要求，集中廣大農(nóng)民群眾的聰明才智。對于集體資產(chǎn)、村級財務、村民管理等關系群眾利益的重大事項，要建立健全民主監(jiān)督機制，讓一般黨員和群眾了解實情，積極參與。要用制度規(guī)范黨員干部的執(zhí)政行為和黨組織的議事決策程序，實現(xiàn)決策的科學化民主化。立足本地實際，制定正確的發(fā)展戰(zhàn)略，提高農(nóng)村基層黨組織的宏觀謀劃能力。國家有國家的發(fā)展戰(zhàn)略，村也有村的發(fā)展戰(zhàn)略。對于一個村來說，制定正確的發(fā)展戰(zhàn)略特別重要，因為發(fā)展戰(zhàn)略是一個方向性的問題，它既關系當前，又關系未來，影響深遠。正確的發(fā)展戰(zhàn)略，是實現(xiàn)持續(xù)、快速、協(xié)調(diào)、健康發(fā)展的基礎和保證。能否制定正確的發(fā)展戰(zhàn)略，是對農(nóng)村基層黨組織執(zhí)政能力強弱的實際考驗。一個村的發(fā)展戰(zhàn)略，應包括發(fā)展目標、發(fā)展步驟和發(fā)展途徑。既要有社會主義物質(zhì)文明建設，又要有社會主義政治文明建設，還要有社會主義精神文明建設；既要制定近期發(fā)展規(guī)劃，還要制定中期和遠期發(fā)展規(guī)劃。制定發(fā)展戰(zhàn)略，一定要從本地實際出發(fā)，要講究特色。特色就是實際，特色就是實力，特色就是競爭力。堅持產(chǎn)業(yè)興村，著力提高農(nóng)村基層黨組織領導經(jīng)濟工作的能力。看農(nóng)村基層黨組織的執(zhí)政能力，除了看其政治工作能力外，還要看其領導經(jīng)濟工作的能力。要樹立和落實以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學發(fā)展觀，緊緊依靠廣大黨員和農(nóng)民群眾，充分調(diào)動他們的積極性和創(chuàng)造性。在制定正確的發(fā)展戰(zhàn)略的基礎上，從完善水、電、路、通訊等農(nóng)村基礎設施入手，大力改善農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件。發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，要走產(chǎn)業(yè)興村的路子。要堅持以市場為導向、科技為依托、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營為主線、“龍頭企業(yè)＋基地＋農(nóng)戶”為主要形式，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、效益農(nóng)業(yè)。要高度重視發(fā)展民營經(jīng)濟，加快農(nóng)村工業(yè)化步伐。同時，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，讓更多的農(nóng)民向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉移。促進農(nóng)村經(jīng)濟社會全面發(fā)展，提高農(nóng)村基層黨組織的統(tǒng)籌能力。農(nóng)村的發(fā)展，不只是經(jīng)濟的發(fā)展，還包括教育、文化、醫(yī)療、社會保障等各項事業(yè)的發(fā)展。這就要求農(nóng)村基層黨組織具備統(tǒng)籌發(fā)展的能力。除了要解決好農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營中的農(nóng)資供應、技術、信息、資金等問題外，還要對農(nóng)村存在的就醫(yī)難、子女上學難等問題給予足夠重視。要積極整合農(nóng)村社會事業(yè)資源，建立起行之有效的幫扶救助和保障機制。同時，要注重建立社會穩(wěn)定保障機制，建立和完善以群防群治為基礎、以農(nóng)村民兵隊伍為依托的社會治安服務體系和機制，形成較強的應對各種突發(fā)事件、維護農(nóng)村穩(wěn)定的能力。農(nóng)村基層黨組織要在促進農(nóng)村經(jīng)濟社會全面發(fā)展的實踐中，不斷提高統(tǒng)籌發(fā)展的能力。切實加強作風建設，不斷提高農(nóng)村基層黨組織的影響力。農(nóng)村基層黨組織處在改革開放和經(jīng)濟建設的第一線，其作風如何，直接關系黨的路線方針政策的落實，關系黨在人民群眾中的形象。加強作風建設，要求農(nóng)村基層黨員干部牢固樹立公仆意識、服務意識、群眾意識，樹立求真務實的思想作風和工作作風，重視解決農(nóng)民群眾最現(xiàn)實、最關心的實際困難，不能只?！白炱ぷ印?，要當實干家；自覺提高政策水平和依法辦事的能力，善于用說服、引導和服務農(nóng)民的方法，推動農(nóng)村工作；密切聯(lián)系群眾，牢記自己是農(nóng)民中的一員，和農(nóng)民群眾打成一片；對群眾有深厚的感情，做到愛民、為民、富民、安民，關心群眾疾苦，幫助群眾解決生產(chǎn)生活中的實際困難。只有這樣，農(nóng)村基層黨組織的根基才會牢固，才會產(chǎn)生強大的影響力。

第二篇：加強農(nóng)村基層黨組織建設

新形勢下如何加強農(nóng)村基層黨組織建設

黨的基層組織是黨在社會基層中的戰(zhàn)斗堡壘，是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎。黨的十六大把全面建設小康社會、加快推進社會主義現(xiàn)代化確立為新世紀新階段黨的戰(zhàn)略目標，使黨的基層組織的工作面臨著更為繁重的任務，也對新世紀新階段黨的基層組織建設提出了新的更高的要求。江澤民同志在黨的十六大報告中強調(diào)：?黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎，應該成為貫徹‘三個代表’重要思想的組織者、推動者和實踐者。要堅持圍繞中心、服務大局、拓寬領域、強化功能，擴大 ……此處隱藏10844個字……村基層黨組織必須針對新農(nóng)村建設總的要求，把其作為新時期黨在農(nóng)村工作的總抓手，思想上高度重視，在新農(nóng)村建設這一偉大實踐中，當好組織者，做好推動者，成為實踐者。

二是圍繞社會主義新農(nóng)村建設轉變農(nóng)村基層黨組織領導方式、提高領導能力。建設社會主義新農(nóng)村是一項嶄新的事業(yè)，它全面綜合地反映著社會文明進步的程度。實施如此復雜的系統(tǒng)工程，需要中央和國家的政策、項目、資金來扶持，需要千千萬萬農(nóng)民群眾去奮斗，更需要農(nóng)村基層各級黨組織的精心組織和有效服務，農(nóng)村基層黨組織必須適應農(nóng)村政治體制和經(jīng)濟體制變革的要求，適應農(nóng)村生產(chǎn)力與生產(chǎn)關系協(xié)調(diào)發(fā)展的要求，準確把握新農(nóng)村建設的全面性、動態(tài)性和層次性的特點，努力改進領導方式，不斷增強組織、協(xié)調(diào)、服務、帶動功能，進一步提高建設農(nóng)村和諧社會的能力，切實增強凝聚力和戰(zhàn)斗力，成為新農(nóng)村建設的先鋒隊和領路人。

三是在建設社會主義新農(nóng)村的大舞臺上有所作為。農(nóng)村經(jīng)濟沒有大的發(fā)展，農(nóng)民生活水平?jīng)]有大的提高，農(nóng)村面貌沒有大的改變，整個國民經(jīng)濟和社會發(fā)展就會缺乏強有力的支撐，全面建設小康社會就會成為一紙空談。農(nóng)村各級基層黨組織必須緊緊把握“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”這些目標要求，始終堅持把發(fā)展作為第一要務，積極推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，努力推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設，全面深化農(nóng)村改革，大力發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)，千方百計增加農(nóng)民收入，努力實現(xiàn)新農(nóng)村建設的各項目標要求，集中全部智慧和力量，在新農(nóng)村建設的偉大實踐中大顯身手、大展宏圖。

第五篇：對加強農(nóng)村基層黨組織建設的思考

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對加強農(nóng)村基層黨組織建設的思考

作者：孫壽平

來源：《新農(nóng)村》2014年第17期

基層黨組織不僅是黨團結群眾、組織群眾、貫徹黨的路線方針政策的“客戶端”，而且是黨調(diào)查民意、贏得民心、緊密聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶。進一步鞏固和加強基層黨組織，使之更具活力，具有重大現(xiàn)實意義。

一、矛盾與問題

1.部分村黨組織領導班子綜合素質(zhì)與工作能力不強，制約了村黨組織的執(zhí)政能力

當前部分村黨組織領導班子在促進村集體經(jīng)濟發(fā)展，幫助農(nóng)村居民增收方面辦法不多，徒有工作熱情，缺乏發(fā)展本領。部分村黨組織班子作風建設存在薄弱環(huán)節(jié),不講民主，特別是部分村黨組織書記，自恃“能人”，或村中“望族”之人，工作方法簡單粗暴，法制觀念淡薄，造成干群關系緊張。

2.黨在農(nóng)村新生力量的緊缺，后備干部培養(yǎng)使用不盡理想，制約了村黨組織班子建設的推進

一些素質(zhì)較高的農(nóng)村青年或升學、或當兵、或外出務工與經(jīng)商，加上部分農(nóng)村黨組織的現(xiàn)狀對農(nóng)村青年吸引力也不夠，黨組織在物色發(fā)展對象時面臨很多困難。個別村黨組織班子成員有“教會徒弟餓死師傅”心理，擔心“位子”被搶而利益受損，在發(fā)展黨員、培養(yǎng)后備干部方面積極性不高。部分存有派系村莊，為保持各自的勢力，在發(fā)展黨員、培養(yǎng)后備干部方面很難開展工作。

3.村集體經(jīng)濟發(fā)展空間萎縮，部分村莊無錢辦事的矛盾比較突出，缺乏凝聚群眾的物質(zhì)基礎，制約了黨組織的號召力和戰(zhàn)斗力

近幾年來，農(nóng)村集體經(jīng)濟可支配收入總額呈下降趨勢，村級可支配收入較弱村莊的數(shù)量在逐年增加，村級經(jīng)濟發(fā)展不平衡，差距進一步擴大，村級債務負擔沉重，發(fā)展后勁明顯不足。由此帶來，在一些村莊，如果沒有上級轉移支付，連干部報酬和村級運轉經(jīng)費都難以保證，更談不上為民辦事、搞服務、興辦公益事業(yè)。

4.宗族與其它社會不良勢力的抬頭，威脅和損害著農(nóng)村黨組織的政治生活環(huán)境

一是宗族勢力嚴重干擾著黨組織的建設。目前,雖然還不能說宗族勢力已經(jīng)控制了基層政權,但宗族背景已成為相當多的農(nóng)村基層政權在組建和運行過程中不可忽視的重要因素。二是社會不良勢力影響農(nóng)村黨組織工作的正常開展。社會不良勢力，不僅介入農(nóng)村的正常換屆選舉，也滲透到農(nóng)村經(jīng)濟社會生活的各個方面，影響的農(nóng)村黨組織工作的正常開展。

二、對策與建議

1.以全面提高干事創(chuàng)業(yè)能力為重點，選好配強村黨組織領導班子成員，特別是選準支部書記，重點在選拔用人上搞突破

要拓寬用人視野，打破“村官是農(nóng)民”、“農(nóng)民做村官”的思維定勢以及“本村人做本村官”的傳統(tǒng)模式，真正把黨性強、能力強、責任心強的優(yōu)秀黨員選拔到村級黨組織班子中來。從農(nóng)村專業(yè)戶、個體私營企業(yè)主、外出務工經(jīng)商回鄉(xiāng)者中選拔政治素質(zhì)好、愿意為群眾服務的經(jīng)濟能人擔任村主要領導職務，不斷改善年齡結構、文化結構和能力結構；對一些沒有合適人選的村，可以從鎮(zhèn)街道機關下派干部任黨組織書記，增強整體功能；也可結合行政村合并，采取鎮(zhèn)街村與村之間干部交流的方式，調(diào)整配強班子，盤活農(nóng)村干部資源，削弱家族勢力對基礎黨組織的影響。

2.進一步推進基層干部培訓制度化、規(guī)范化，強化村黨組織領導班子的素質(zhì)與能力建設落實科學發(fā)展觀，加強農(nóng)村基層黨組織建設，重要途徑在培訓。培訓要規(guī)范，對農(nóng)村干部的培訓在時間與經(jīng)費上要保障。培訓要創(chuàng)新，內(nèi)容上在加強對農(nóng)村基層組織干部政策理論水平的同時，更要重視就地致富項目、就地致富技能培訓，提高自富與帶領村民共同致富的能力。

3.推進農(nóng)村后備干部建設，確保村黨組織領導班子后繼有人

一是探索統(tǒng)一招聘、統(tǒng)一使用、統(tǒng)一考核的村干部培養(yǎng)選拔機制。黨校要定期舉辦農(nóng)村后備干部培訓班，加強對農(nóng)村后備干部的教育培訓；鎮(zhèn)街要建立村級后備干部人才庫，實行動態(tài)管理制度，確保每個村常年保持2～3名后備干部。二是加緊推行“一村一名大學生”的本土化。對沒有取得學歷、熱心農(nóng)村工作的有志青年，可采用村鎮(zhèn)上級組織個人等多方出資的形式，聯(lián)合高等院校，由組織統(tǒng)一培養(yǎng)。三是探索鎮(zhèn)村互動的培養(yǎng)機制，強化培養(yǎng)鍛煉。通過安排后備干部任村委會主任助理，到上級黨政機關“上掛”鍛煉，或艱苦地區(qū)掛職等多種方式，加強培養(yǎng)鍛煉。

4.進一步探索農(nóng)村基層組織設置的新途徑、新方法

創(chuàng)新黨組織的設置方式，擴大基層黨組織的覆蓋面。一是在行業(yè)協(xié)會中設置黨組織。依托行業(yè)協(xié)會設置黨的組織，以促進黨員在農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮帶頭富、帶領富的示范作用。二是把支部建在合作社上。就是在農(nóng)村種植、養(yǎng)殖、經(jīng)紀人等專業(yè)合作社中建立黨支部，在農(nóng)村專業(yè)合作社黨支部之上建立村黨總支。三是建立聯(lián)合黨支部?？梢允切姓迮c企業(yè)聯(lián)合建立黨組織，由企業(yè)黨員廠長兼任村黨組織書記，在組織上村企實行統(tǒng)一領導。也可以兩個以上的行政村聯(lián)合建立黨支部，逐步打破宗族勢力對黨組織的影響。

5.加強考核，形成剛性的激勵約束機制

制定和實施農(nóng)村干部考核評價體系，實行農(nóng)村黨組織書記年度和任期目標責任制，建立踐諾工作臺賬，使他們的報酬與工作實績掛鉤。建立年終評議制度，側重干事創(chuàng)業(yè)能力、思想境界、工作作風的評議，對工作取得成效的村干部由上級黨委給予一定的政治榮譽；對成效平平甚至失職瀆職或出現(xiàn)重大失誤的村干部,給予適當?shù)呐u以至處罰；建立年度、任期和離任審計制度，加強對村干部的經(jīng)濟審計；推行和完善村民議事會和黨員議事會制度,加快推進決策的民主化進程。