市服務(wù)業(yè)發(fā)展攻堅(jiān)大會(huì)的主要任務(wù)是，全面落實(shí)全省服務(wù)業(yè)發(fā)展攻堅(jiān)視頻大會(huì)精神，動(dòng)員全市上下進(jìn)一步統(tǒng)一思想、明確思路、開拓創(chuàng)新，全力推進(jìn)服務(wù)業(yè)提檔升級(jí)、跨越發(fā)展，加快把長(zhǎng)春打造成為東北亞區(qū)域性服務(wù)業(yè)中心城市。下面，根據(jù)市委常委會(huì)研究情況，我講四點(diǎn)意見。

一、統(tǒng)一思想，在強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)中肩負(fù)加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的歷史使命

服務(wù)業(yè)興旺發(fā)達(dá)是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的顯著特征，是衡量經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)代化、國(guó)際化、高端化的重要標(biāo)志。隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化不斷推進(jìn)，服務(wù)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的作用越來(lái)越突出，要著眼經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，充分認(rèn)識(shí)加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的重大意義。

1、加快服務(wù)業(yè)發(fā)展，是貫徹我省服務(wù)業(yè)發(fā)展攻堅(jiān)要求、勇于體現(xiàn)擔(dān)當(dāng)?shù)氖姑?。省委、省政府著眼于全省?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，將加快發(fā)展服務(wù)業(yè)擺到突出位置和全局高度，作為一項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)來(lái)抓，作為一場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)來(lái)打，既是對(duì)全省發(fā)展思路、發(fā)展布局的進(jìn)一步完善和調(diào)整，更是認(rèn)識(shí)新常態(tài)、適應(yīng)新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)的有力之舉。長(zhǎng)春作為省會(huì)城市，要牢固樹立借勢(shì)而為、敢于作為、奮發(fā)有為的意識(shí)，牢牢抓住國(guó)家啟動(dòng)新一輪?wèn)|北老工業(yè)基地振興、實(shí)施“一帶一路”和長(zhǎng)吉圖戰(zhàn)略、構(gòu)建哈長(zhǎng)城市群、推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化等有利時(shí)機(jī)，圍繞建設(shè)吉林中部創(chuàng)新轉(zhuǎn)型核心區(qū)，努力用更寬的視野、更廣的胸襟、更大的氣魄來(lái)謀劃和推進(jìn)我市服務(wù)業(yè)發(fā)展。

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2、加快服務(wù)業(yè)發(fā)展，是適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)的重大舉措。當(dāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段時(shí)，三次產(chǎn)業(yè)在整個(gè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中的比重最終將演進(jìn)為“三二一”形式。當(dāng)前從人均GDP、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、就業(yè)結(jié)構(gòu)等各項(xiàng)指標(biāo)綜合評(píng)判，我市正處在從工業(yè)化中期向后期的過(guò)渡階段，服務(wù)業(yè)也必將成為最具潛力的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。特別是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下，我們要在15個(gè)副省級(jí)城市中實(shí)現(xiàn)爭(zhēng)先進(jìn)位，必須在做優(yōu)一產(chǎn)、做強(qiáng)二產(chǎn)的基礎(chǔ)上，全力做大做強(qiáng)服務(wù)業(yè)。從近年經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況來(lái)看，與國(guó)內(nèi)同類城市相比，長(zhǎng)春市的主要差距體現(xiàn)在服務(wù)業(yè)上。服務(wù)業(yè)能否實(shí)現(xiàn)爭(zhēng)先進(jìn)位，直接關(guān)系到整個(gè)長(zhǎng)春經(jīng)濟(jì)能不能競(jìng)進(jìn)上位。因此，我們必須把服務(wù)業(yè)發(fā)展擺在更加突出的位置，以更加積極的心態(tài)、更加主動(dòng)的作為、更加超常規(guī)的舉措迎接服務(wù)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的到來(lái)。

3、加快服務(wù)業(yè)發(fā)展，是深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、推動(dòng)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的內(nèi)在要求。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，是新常態(tài)下推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要抓手。在“四化”同步推進(jìn)過(guò)程中，服務(wù)業(yè)作為把農(nóng)業(yè)、制造業(yè)與市場(chǎng)連接起來(lái)的“粘合劑”，對(duì)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合、加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的作用十分突出。與此同時(shí)，隨著工業(yè)化進(jìn)程的不斷加快，資源和環(huán)境的“硬約束”與日俱增，再靠資源等傳統(tǒng)要素簡(jiǎn)單積累去追求規(guī)模和速度的發(fā)展方式已經(jīng)行不通了。而服務(wù)業(yè)資源消耗少、污染排放少，對(duì)釋放供給側(cè)活力和動(dòng)力有著天然優(yōu)勢(shì)，對(duì)擴(kuò)大就業(yè)、產(chǎn)生綠色GDP有著積極的貢獻(xiàn)。因此，加快推進(jìn)服務(wù)業(yè)大發(fā)展，既是深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的內(nèi)在要求，也是緩解資源和環(huán)境壓力、提高經(jīng)濟(jì)質(zhì)量效益的應(yīng)有之意。

4、加快服務(wù)業(yè)發(fā)展，是補(bǔ)齊經(jīng)濟(jì)發(fā)展短板、實(shí)現(xiàn)老工業(yè)基地振興的必然選擇。習(xí)近平總書記明確指出，決不能再唱“工業(yè)一柱擎天，結(jié)構(gòu)單一”的“二人轉(zhuǎn)”，必須“加減乘除”一起做。習(xí)近平總書記的指示對(duì)于長(zhǎng)春經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有很強(qiáng)的針對(duì)性，對(duì)我市來(lái)講，一個(gè)重要任務(wù)就是加快補(bǔ)齊服務(wù)業(yè)的“短板”。從當(dāng)前我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際情況來(lái)看，服務(wù)業(yè)許多領(lǐng)域供給相對(duì)不足，尤其是在傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)面臨困難、動(dòng)力減弱的時(shí)候，服務(wù)業(yè)對(duì)優(yōu)化結(jié)構(gòu)和促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)的拉動(dòng)作用會(huì)越來(lái)越大。加快服務(wù)業(yè)大發(fā)展、快發(fā)展，有利于打造“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”和增加公共產(chǎn)品、公共服務(wù)“雙引擎”，從而形成推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力，助力我們做好結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動(dòng)長(zhǎng)春老工業(yè)基地振興發(fā)展。

“五轉(zhuǎn)型”：服務(wù)業(yè)體量向規(guī)模化轉(zhuǎn)型，目前我市服務(wù)業(yè)的最大問(wèn)題是發(fā)展不夠、發(fā)展不充分、發(fā)展不足，所以要在放手發(fā)展規(guī)?；A(chǔ)上，努力提高發(fā)展質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)規(guī)模和效益的同步增長(zhǎng)。堅(jiān)持挖存量、優(yōu)增量、拓總量，重點(diǎn)推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和高端服務(wù)業(yè)向規(guī)模要效益，通過(guò)項(xiàng)目、載體擴(kuò)張，推動(dòng)企業(yè)、行業(yè)擴(kuò)張，最終促進(jìn)整個(gè)產(chǎn)業(yè)擴(kuò)規(guī)模、上水平；服務(wù)業(yè)功能向?qū)I(yè)化轉(zhuǎn)型，以產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和提高分工效率為導(dǎo)向，推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸、生活性服務(wù)業(yè)向精細(xì)化和個(gè)性化轉(zhuǎn)變；服務(wù)業(yè)品質(zhì)向高端化轉(zhuǎn)型，積極培育服務(wù)業(yè)發(fā)展新業(yè)態(tài)、新模式，推動(dòng)服務(wù)業(yè)向高輻射帶動(dòng)、高智力支撐、高精神享受、高技術(shù)含量轉(zhuǎn)型；服務(wù)業(yè)布局向集聚化轉(zhuǎn)型，合理布局平臺(tái)載體，形成集群優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)集聚化發(fā)展，引導(dǎo)資源配置向優(yōu)勢(shì)服務(wù)業(yè)集聚，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極；服務(wù)業(yè)業(yè)態(tài)向國(guó)際化轉(zhuǎn)型，做好服務(wù)業(yè)發(fā)展的開放文章，主動(dòng)對(duì)接國(guó)際開放戰(zhàn)略，提高參與國(guó)際分工合作的深度和廣度，提升服務(wù)業(yè)發(fā)展外向度。

三、合力攻堅(jiān)，在重點(diǎn)任務(wù)突破中構(gòu)建服務(wù)業(yè)發(fā)展新格局

按照省里打好“優(yōu)勢(shì)牌、特色牌、融合牌、創(chuàng)新牌、惠民牌、集聚牌”總體要求，立足我市實(shí)際，深入實(shí)施生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)壯大工程、生活性服務(wù)業(yè)提升工程、高端服務(wù)業(yè)培育工程、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚工程以及服務(wù)業(yè)開放工程，加快構(gòu)建我市服務(wù)業(yè)發(fā)展新格局。今后一個(gè)時(shí)期，重點(diǎn)要在以下幾個(gè)方面實(shí)現(xiàn)突破。

3、突出條塊結(jié)合，強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)保障。長(zhǎng)期以來(lái)，由于服務(wù)業(yè)涉及的門類行業(yè)眾多，特別是隨著新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式的增多，調(diào)查對(duì)象更加復(fù)雜，服務(wù)業(yè)發(fā)展增速最終取決于內(nèi)部14個(gè)行業(yè)18個(gè)相關(guān)指標(biāo)的發(fā)展速度，涉及40余個(gè)市直相關(guān)行業(yè)主管單位。一方面，各主管部門要高度重視統(tǒng)計(jì)工作，管行業(yè)必須管統(tǒng)計(jì)，強(qiáng)化對(duì)各行業(yè)指標(biāo)的跟蹤監(jiān)測(cè)和服務(wù)管理，定期調(diào)度匯總和分析研判，統(tǒng)計(jì)部門要加強(qiáng)基層基礎(chǔ)和法制建設(shè)，加大統(tǒng)計(jì)力度，加強(qiáng)數(shù)據(jù)預(yù)警預(yù)判；另一方面，各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)要提高對(duì)服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)的重視，充實(shí)服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)人員力量，加大“四上”企業(yè)核查清查力度，做好規(guī)模和限額以上服務(wù)業(yè)企業(yè)及時(shí)入庫(kù)，著力解決法人不在長(zhǎng)的企業(yè)入統(tǒng)問(wèn)題，做到應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)、顆粒歸倉(cāng)。市里也要加強(qiáng)對(duì)各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展的統(tǒng)計(jì)考核，制定綜合考核評(píng)價(jià)辦法，定期通報(bào)、公布排名，對(duì)實(shí)績(jī)突出的地方、單位和個(gè)人予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)沒(méi)有完成目標(biāo)任務(wù)的要嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。

同志們，加快服務(wù)業(yè)發(fā)展任務(wù)艱巨、責(zé)任重大、使命光榮。全市上下要按照中央和省委部署，進(jìn)一步解放思想、提振精神，迅速行動(dòng)起來(lái)，以更加積極的心態(tài)，更加昂揚(yáng)的斗志，全力以赴打好服務(wù)業(yè)發(fā)展攻堅(jiān)戰(zhàn)，為建設(shè)東北亞區(qū)域性服務(wù)業(yè)中心城市作出新的更大貢獻(xiàn)。