第一篇：在鎮(zhèn)第六屆村民委員會換屆選舉工作會議上的講話

同志們：

根據(jù)《中華人民共和國村民委員會組織法》的規(guī)定，按照旗委、政府的安排部署，從7月1月開始，全鎮(zhèn)將進行第六屆村民委員會換屆選舉工作。下面，我就做好第六屆村民委員會換屆選舉工作講幾點意見。

一、提高認識，切實增強做好村民委員會換屆選舉工作的政治責任感

村民委員會換屆選舉工作是廣大農(nóng)村黨員干部群眾政治生活中的一件大事，特別是隨著農(nóng)民的物質(zhì)文化生活水平、民主意識、法制觀念和政策水平的不斷提高，社會各界對此十分關注，再加上頭緒多、時間緊、任務重，對我們工作提出了更高的要求。所以，我們一定要站在提高黨的執(zhí)政能力建設和加強社會主義民主法制建設的高度，進一步統(tǒng)一思想，提高認識，增強責任感和緊迫感，充分認識搞好村民委員會換屆選舉工作的重要意義。

做好村民委員會換屆選舉工作，是發(fā)展社會主義民主的基礎性工作，是完善村民自治，健全黨組織領導下的充滿活力的自治機制的重要內(nèi)容，是牢固樹立和認真落實科學發(fā)展觀的必然要求，是貫徹落實“三個代表”重要思想和黨的十六屆四中、五中全會精神的具體體現(xiàn)。實踐證明，選好配強村委會班子，有利于增強村級組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力。把村民公認、真心實意為群眾服務的人選進村民委員會，有利于充分調(diào)動廣大農(nóng)民群眾當家作主的積極性、主動性，增強自主意識、競爭意識、民主法制意識，促進農(nóng)村先進文化的發(fā)展；有利于堅持黨的全心全意為人民服務的根本宗旨，密切黨同農(nóng)民群眾的血肉聯(lián)系，鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎；促進政通人和，促進經(jīng)濟發(fā)展和社會進步，切實維護農(nóng)村的社會穩(wěn)定，更好地實現(xiàn)最廣大人民群眾的根本利益。今天，黨委、政府召開換屆選舉工作會議，全面部署村民委員會換屆選舉工作。大家務必從講政治的高度，從全面實現(xiàn)小康社會奮斗目標、踐行“三個代表”重要思想、繁榮經(jīng)濟、維護社會穩(wěn)定的大局高度，增強做好這項工作的政治責任感，扎扎實實把村民委員會換屆選舉工作抓緊抓好。

二、充分發(fā)揚民主，嚴格依法辦事，認真做好第五屆村民委員會換屆選舉工作

村民委員會換屆選舉，是社會主義民主在農(nóng)村基層的具體體現(xiàn)，是搞好村民自治的前提。這項工作涉及面廣，法律性、政策性強，是廣大群眾關注的焦點。選舉的成功與否直接關系到農(nóng)村的經(jīng)濟發(fā)展與社會穩(wěn)定，我們要始終堅持充分發(fā)揚民主、嚴格依法辦事這兩個原則，堅持做到法律規(guī)定的程序一步不能少，應該交給村民的權力一點不能留。

充分發(fā)揚民主，保證廣大村民的愿望得到體現(xiàn)，這是搞好選舉工作的基礎。充分發(fā)揚民主，就是要把相信群眾和依靠群眾貫穿于選舉工作的始終。在村委會換屆選舉工作中，我們應牢固樹立一個信念，就是要相信、依靠群眾，尊重群眾的選擇。只有這樣，選出來的村委會班子才能有群眾基礎，重大問題的決策才能得到廣大群眾的理解和支持。從選民登記、產(chǎn)生候選人、到投票選舉和建章立制等各個環(huán)節(jié)，都要認真貫徹《中華人民共和國村民委員會組織法》和《內(nèi)蒙古自治區(qū)實施<中華人民共和國村民委員會組織法>辦法》的規(guī)定，廣泛聽取村民的意見并按照大多數(shù)村民的意見辦。要堅決防止和杜絕搞假民主、走過場、欺騙群眾、愚弄群眾，侵犯村民民主權利的現(xiàn)象發(fā)生。在尊重廣大農(nóng)民的民主權利，放手讓廣大村民提名推薦村委會成員候選人的同時，各村黨支部要加強領導和引導，做好深入細致的思想工作，教育村民珍惜黨和國家給予的民主權利，自覺克服和抵制宗族派性的干擾和影響，以主人翁的姿態(tài)參與選舉，投好莊嚴神圣的一票。真正把那些年富力強，德才兼?zhèn)?、群眾擁護、熱心為村民服務的能人選進村委會班子。

嚴格依法辦事，保證選舉工作按照法定程序順利進行，這是確保選舉成功的關鍵。從選民登記、村委會成員候選人的產(chǎn)生、選舉大會的召開到村民代表的推選等，都必須嚴格按照法定程序進行，決不允許拋開法律、法規(guī)的規(guī)定另搞一套。要做到法定的程序不能變，規(guī)定的步驟不能少，不能怕麻煩，圖省事，更不能走過場，不能出現(xiàn)超越法律、法規(guī)而憑個人意愿行事的違法違規(guī)現(xiàn)象。工作中，要重點把握好以下幾個原則：一是要堅持村民直接選舉原則。村民直接選舉村委會班子是廣大選民依照憲法和有關法律、法規(guī)，在普遍、平等的前提下，直接行使當家作主權利上的具體體現(xiàn)，也是村委會組織法立法的基本原則。選舉工作中，一定要認真聽取和尊重大多數(shù)村民的意見，由選民直接提名村委會成員候選人，由選民直接選舉村委會成員，讓村民真正成為選舉工作的主體。在選舉工作中，決不允許出現(xiàn)領導包辦、干預和強迫村民違背自己意愿的違法行為。二是要堅持公開、公正、公平、競爭的原則。為了保證競選人、選民正常行使民主權利，換屆選舉的全過程必須堅持做到公開、公正、公平。為此，選舉中要做到：選舉工作方案公開、村民選舉委員會產(chǎn)生公開、選民名單公開、提名候選人公開、正式候選人公開、選舉日期公開、選舉地點和投票時間公開、計票公開、選舉結(jié)果公開，無條件地接受村民的監(jiān)督。對于選舉中出現(xiàn)的群眾認為不公開、不公正、不公平的情況，要認真查證，違反規(guī)定的，要堅決依法查處，及時糾正。三是要堅持無記名投票和秘密寫票的原則。選舉中，選民實行無記名投票、秘密寫票是村委會選舉的基本原則之一，目的是讓選民自由地表達自己意愿，毫無顧慮地行使自己的民主權利，放心大膽地選擇自己滿意的被選人。

三、精心組織，切實加強對村民委員會換屆選舉工作的領導

堅持黨的領導，既是換屆選舉必須堅持的重要原則，也是過去歷屆村委會換屆選舉成功的一條基本經(jīng)驗。加強對村民委員會換屆選舉工作的領導，要體現(xiàn)在制定換屆工作指導思想、工作方案、宣傳動員、組織選民參選、充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用等方面，確保換屆選舉依法、民主、有序進行。各黨支部在村委會換屆選舉工作員必須充分發(fā)揮主導作用，選舉前要認真制定工作方案，充分宣傳黨委意圖，發(fā)動群眾積極參與；選舉中要把握正確的方向，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，帶領廣大村民正確行使權利，自覺抵制各種違法行為；選舉后主動支持、保障新一屆村民委員會依法開展工作。村民委員會換屆選舉，是是依法治村，加強基層民主政治建設的一項重要舉措。因此各村選舉工作指導小組要切實加強組織領導和指導，做到思想到位，組織到位，措施有力。在實際工作中，要加強同鎮(zhèn)黨委、政府及鎮(zhèn)選舉工作領導小組的密切配合，認真研究工作方法，嚴格依法、依程序辦事，絕不允許介入宗族派性，絕不允許接受村民的宴請，絕不允許接受與候選人有關系的人員的請送。選舉工作期間，絕不允許飲酒，絕不允許空崗，哪個村出了問題，要追究鎮(zhèn)村工作人員的責任，造成嚴重后果的，要給予黨政紀處分。

鎮(zhèn)選舉工作領導小組對搞好村民委員會換屆選舉工作負有重要職責，要按照黨委的統(tǒng)一部署，切實加強領導。要加強監(jiān)督檢查工作，及時發(fā)現(xiàn)和糾正不符合法律、法規(guī)、制度的做法。

同志們，第六屆村民委員會換屆選舉工作時間緊、任務重、要求高，希望各村、各有關單位、各包村選舉工作指導組要從實踐“三 ……此處隱藏16547個字……/p>

1、推選產(chǎn)生嘎查村民換屆選舉委員會。在嘎查村黨支部的領導和鎮(zhèn)黨委指導組的指導下，由嘎查村委會召集村民會議或村民小組會議，按照《中華人民共和國村民委員會組織法》、《內(nèi)蒙古自治區(qū)實施〈中華人民共和國村民委員會組織法〉辦法》及市、旗有關規(guī)定程序民主推選產(chǎn)生5—9人組成的換屆選舉委員會。選舉委員會要有一定的組織協(xié)調(diào)能力和代表性，一般要有村民小組長代表和村民代表參加。

2、進行選民登記、認定選民資格。按照《中華人民共和國村民委員會組織法》、《內(nèi)蒙古自治區(qū)實施〈中華人民共和國村民委員會組織法〉辦法》及有關規(guī)定，對有選舉權和被選舉權的村民進行登記確認，并發(fā)放選民證。選民的年齡限制為年滿18周歲（依法剝奪政治權利的不予登記，不準參加選舉），計算時限以選舉日為準。選民名單應在選舉日前20日張榜公布。

3、推選提名確定候選人。嘎查村委會主任、副主任、委員候選人，由嘎查村民選舉委員會召集過半數(shù)有選舉權的村民，按照法定程序直接提名預選。提名預選時，應至少提一名婦女作為嘎查村委會成員候選人；多民族居住的嘎查村，應在人數(shù)較少的民族中至少提一名候選人。

候選人的名額應當多于應選名額。主任、副主任候選人數(shù)應分別比應選人數(shù)多一人，委員候選人應比應選人數(shù)多1至2人。

候選人產(chǎn)生后，嘎查村選舉委員會應按得票多少的順序在選舉日5日前張榜公布。

有條件的地方，嘎查村民選舉委員會應在正式選舉前組織候選人與嘎查村民見面，介紹治理嘎查村的設想，回答嘎查村民提出的問題。

4、召開選舉大會，投票選舉。各嘎查必須于2014年x月x日前召開選舉大會。選舉實行差額選舉、無計名投票、公開計票、當場公布選舉結(jié)果的方式進行。組織投票選舉時，由嘎查村民選舉委員會主持召開選舉大會，設立中心會場，當日組織集中投票。個別居住分散、交通不便的嘎查村可以增設投票站。嚴格控制流動票箱，嘎查村民選舉委員會要明確哪些選民確屬老弱病殘者，不能到中心會場或投票站投票，可以設立流動票箱，允許其在流動票箱投票，流動票箱應分別由嘎查村換屆選舉委員會成員帶2名監(jiān)票人員負責監(jiān)督工作。流動票箱應當在選舉日進行并完成。

依法辦理委托投票手續(xù)，每一名選民接受委托不得超過3人，委托票不得超過總票數(shù)的五分之一。選舉時已在本嘎查村的選民不得委托他人投票。

5、依法確認選舉結(jié)果。選舉結(jié)果認定要堅持“選舉嘎查村民委員會，在有選舉權的村民過半數(shù)投票，選舉有效；候選人獲得參加投票的村民過半數(shù)的選票，始得當選”的規(guī)定，按法定程序確認。凡被確認為選舉無效的，要嚴格按照法定程序進行重新選舉。

（三）建章立制階段（4月20日至4月25日）

1、推選嘎查村民小組長。嘎查村民小組長由嘎查村民小組會議推選產(chǎn)生。推選嘎查村民小組長應在嘎查村民委員會成立后十五日以內(nèi)完成。小組長侯選人可以由嘎查村民委員會提名，也可以由嘎查村民小組選民提名。提名侯選人獲得參加會議的嘎查村民過半數(shù)的同意，始得當選。

2、選舉產(chǎn)生嘎查村民代表。嘎查村民代表由在嘎查村民小組按嘎查村民居住情況聯(lián)戶推選或以嘎查村民小組為單位召開戶代表會議推選產(chǎn)生。嘎查村民代表按每五戶至十五戶推選一名，或者由小組推選若干人，其中婦女代表比例不得少于20。推選村民代表，若村民意見比較超向一致，可舉手表決通過，若分岐較大，應以無記名投票的方式選舉決定。每個嘎查村民代表必須明確聯(lián)系戶，嘎查村民代表證由聯(lián)系戶戶主簽名。

3、建立嘎查村民委員會下屬委員會。

4、建立健全規(guī)章制度，制定嘎查村發(fā)展規(guī)劃和目標。

（四）檢查驗收總結(jié)階段（4月25日至4月30日）

換屆選舉工作結(jié)束后，鎮(zhèn)黨委、政府將組織進行全面檢查驗收。檢查驗收的標準是：

1、整個換屆選舉程序規(guī)范、合法，選出了新一屆嘎查村委會。

2、指導工作及時有力，選舉工作中的群眾來信來訪，得到及時認真地處理，村民對選舉結(jié)果比較滿意。

3、嘎查村下屬委員會和嘎查村民小組組織機構健全，責任明確。

4、制定近期目標和新農(nóng)村新牧區(qū)建設規(guī)劃。

5、以村自治章程為主的民主選舉、民主管理、民主決策和民主監(jiān)督制度完善健全。

檢查采取鎮(zhèn)普查，旗委、政府抽查的辦法進行，檢查驗收結(jié)束后，對驗收合格的嘎查村，舉行嘎查村委會主任、副主任和委員就職儀式，并由旗民政局和鎮(zhèn)人民政府向當選人頒發(fā)當選證書。

6、各嘎查在接受檢查的基礎上，認真及時組織填報《選舉情況統(tǒng)計表》，并務于4月28日前將總結(jié)材料上報鎮(zhèn)選舉工作領導小組辦公室。

四、幾點要求

（一）加強領導。嘎查村民委員會換屆選舉是使村民行使民主權力和當家做主的重要舉措，是鞏固和發(fā)展基層民主政治、構建社會主義和諧社會、建設社會主義新農(nóng)村新牧區(qū)的基礎和重要性工作。各嘎查要充分認識做好換屆選舉工作的重要性和重大意義，把開展好換屆選舉工作作為當前建設社會主義新農(nóng)村、新牧區(qū)的頭等大事，擺在議事日程，認真研究，周密部署，統(tǒng)籌安排。

（二）精心指導。嘎查村民委員會換屆選舉工作時限性、程序性都很強，既是村民自我行使民主權力地過程，也是集中民意，系統(tǒng)地、程序性地又一次實踐《村民委員會組織法》的過程，具有很強的民主性、隨意性和法律性。各嘎查要從實際出發(fā)，本著尊重民意、遵守法律的基本原則，做好換屆選舉工作。一是要分清鎮(zhèn)政府與嘎查村委會兩者之間指導與被指導的關系。充分發(fā)揮嘎查村黨支部在換屆選舉中的作用，嘎查黨支部要加強對本嘎查村委會換屆選舉工作的領導，嘎查黨支書記為第一責任人。鎮(zhèn)聯(lián)系領導和各嘎查的指導員要及時掌握所在嘎查干部群眾的思想動態(tài)，幫助解決重點難點問題，及時掌握、化解各類不穩(wěn)定因素，切實履行指導職責，確保換屆選舉工作的順利進行。二是要認真指導好選舉委員會產(chǎn)生、選民登記、候選人提名預選、正式選舉等環(huán)節(jié)中的各項工作，對可能發(fā)生和出現(xiàn)的問題要提前預想和謀劃，對出現(xiàn)的有悖于法律法規(guī)的某些環(huán)節(jié)和問題應及時糾正和解決，確保換屆選舉依法有序進行。三是認真指導好“一肩挑”原則的貫徹落實，建立在尊重選民意愿，尊重黨員意愿，遵循民主選舉程序的基礎上，確保選出黨員群眾雙滿意的一把手。

（三）依法辦事。要根據(jù)《中華人民共和國村民委員會組織法》、《內(nèi)蒙古自治區(qū)實施〈中華人民共和國村民委員會組織法〉辦法》的規(guī)定，按照市、旗對村委會換屆選舉工作的要求，嚴格規(guī)范村委會換屆選舉的程序和步驟，把握好主要環(huán)節(jié)，處理好細節(jié)問題，要求做到：每一步選舉程序嚴格按文本操作，每一則公告必須在村務公開欄及各組張貼，每一份選舉資料按規(guī)定要求準備好、使用好、記錄好。鎮(zhèn)人大要加強對嘎查村民換屆選舉工作的法律監(jiān)督，保證農(nóng)牧民直接行使民主權利。要加強對農(nóng)牧民民主法制的宣傳教育，對以各種不正當手段干擾、破壞選舉工作的干部和農(nóng)牧民，要依法嚴肅處理，確保選舉工作依法有序進行。要切實引導好、組織好，真正選出精干高效、德才兼?zhèn)涞拇逦瘯嘧印＿M一步完善村民自治制度，推進基層民主政治建設。

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