社旗縣衛(wèi)生健康委員會關于開展醫(yī)療亂象專項整治行動的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、縣直各醫(yī)療衛(wèi)生單位、民營及行管醫(yī)院：

為打擊和整治醫(yī)療違法違規(guī)執(zhí)業(yè)行為，凈化行業(yè)環(huán)境，促進醫(yī)療行業(yè)規(guī)范有序發(fā)展，切實維護人民群眾健康權益，按照縣衛(wèi)生健康委、縣網(wǎng)信辦、縣發(fā)改委、縣公安局、縣市場監(jiān)管局、縣醫(yī)保局、縣中醫(yī)管理局《關于印發(fā)社旗縣醫(yī)療亂象專項整治行動方案的通知》(社衛(wèi)〔2019〕87號)文件精神，決定組織開展為期一年的醫(yī)療亂象專項整治行動，現(xiàn)就有關事項通知如下：

一、總體目標

通過開展醫(yī)療亂象專項整治行動（以下簡稱“專項整治行動”），打擊違法違規(guī)行為，整治醫(yī)療亂象，整頓醫(yī)療秩序，探索建立醫(yī)療機構監(jiān)管長效機制，進一步營造良好就醫(yī)環(huán)境，促進醫(yī)療機構健康有序發(fā)展，推動我縣醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，切實維護人民群眾健康權益。

二、組織領導

成立社旗縣衛(wèi)健委醫(yī)療亂象專項整治行動領導小組，人員名單如下：

組 ?長：謝明偉?縣衛(wèi)生健康委黨組書記、主任

副組長: 季松亞?縣衛(wèi)生健康委副主任

牛??超?縣衛(wèi)生健康委副主任

王書湘?縣中醫(yī)藥管理局局長

成 ?員：鄭 ?營 縣衛(wèi)生健康委辦公室主任

李海燕?縣衛(wèi)生健康委醫(yī)政股股長

宋國坡?縣衛(wèi)生健康委防保股股長

郭海玲?縣中醫(yī)管理局綜合股股長

梁志偉?縣衛(wèi)生監(jiān)督所所長

領導小組下設辦公室，辦公室設在委醫(yī)政股，李海燕同志兼任辦公室主任。

三、實施范圍

全縣各級各類醫(yī)療機構。

四、重點任務

1.醫(yī)師出租、出借、轉(zhuǎn)讓《醫(yī)師執(zhí)業(yè)證書》等“執(zhí)業(yè)醫(yī)師證書掛證”行為。

2.醫(yī)療機構買賣、轉(zhuǎn)讓、租借《醫(yī)療機構執(zhí)業(yè)許可證》或《醫(yī)師執(zhí)業(yè)證書》，超出登記范圍開展診療活動，使用非衛(wèi)生技術人員從事醫(yī)療衛(wèi)生技術工作、出具虛假證明文件、制售假藥、以醫(yī)療名義推廣銷售所謂“保健”相關用品等違法違規(guī)行為。

3.醫(yī)療機構在床位、科室設置、人員、房屋、設備和制度、職責方面是否符合《醫(yī)療機構基本標準》要求。

4.醫(yī)師是否超執(zhí)業(yè)類別、執(zhí)業(yè)范圍、執(zhí)業(yè)地點從事醫(yī)療執(zhí)業(yè)活動，醫(yī)師多點執(zhí)業(yè)是否進行備案。

5.是否違規(guī)開展放射診療、醫(yī)療美容、母嬰保健、計劃生育等技術和泌尿、皮膚性病等診療活動。

6.全面深入排查線索，重點檢查健康體檢、醫(yī)療美容、生殖（不孕不育）、泌尿、皮膚（性傳播疾病）、婦產(chǎn)、腫瘤、眼科等社會辦醫(yī)活躍的領域以及違規(guī)開展免疫細胞治療、干細胞臨床研究和治療等行為。

7.嚴厲打擊以虛假診斷、夸大病情或療效、利用“醫(yī)托”等

方式，欺騙、誘使、強迫患者接受診療和消費等違法違規(guī)行為。

8.依法依規(guī)嚴肅懲治非法獲取和買賣器官、角膜等人體組織

器官的行為。

9.非法行醫(yī)以及黑陪護、黑救護車、黑診所等行為。

10.未經(jīng)衛(wèi)生健康部門審查和違反《醫(yī)療廣告審查證明》規(guī)定發(fā)布醫(yī)療廣告的行為。

五、實施步驟

專項整治活動時間為 2019 年 4 月—2020 年 1?月，分為三?個階段實施。

（一）自查整改階段（2019年4月—8月）。各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機構要圍繞此次行動重點任務，按照法律、法規(guī)、規(guī)章等要求，逐條逐項開展依法執(zhí)業(yè)自查工作，制訂實施方案，簽訂依法執(zhí)業(yè)承諾書；對自查中發(fā)現(xiàn)的問題，要建立臺賬，逐項整改。要求各單位于8月15日之前把自查整改報告、整改臺賬、承諾書上報領導小組辦公室。

（二）集中整治階段（2019年8月—12月）。委相關股室、衛(wèi)生監(jiān)督所要組織檢查人員集中力量對全縣各級各類醫(yī)療機構進行專項檢查，檢查范圍要實現(xiàn)轄區(qū)內(nèi)醫(yī)院全覆蓋，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院負責轄區(qū)其他類型醫(yī)療機構(門診部、診所、衛(wèi)生室)的專項檢查，覆蓋 50%以上。對檢查中發(fā)現(xiàn)的涉嫌違法或犯罪線索及時移送公安、醫(yī)保、網(wǎng)信、市場監(jiān)管等部門查處。檢查工作按季度匯總工作情況，完成階段工作報告，并填寫醫(yī)療亂象專項整治行動工作量化統(tǒng)計表，分別于2019年9月20日、12月20日報送縣領導小組辦公室。醫(yī)療亂象專項行動辦公室于2020年1月10日前，將全年工作總結(jié)和年度量化統(tǒng)計表報送市衛(wèi)生健康委。

（三）檢查評估階段（2020年1月）。各單位要按照工作要求，認真總結(jié)本次專項監(jiān)督檢查的成效，總結(jié)經(jīng)驗，查找問題，研究對策，務求取得實效?？h衛(wèi)健委將組織開展回頭看，對于工作落實不力的，督促整改并嚴肅問責。??????????????????????

六、工作要求

（一）加強領導，完善工作機制。各單位要提高認識，將本次專項整治行動作為一項重大政治任務，列入重要議事日程，要充分認識整治醫(yī)療亂象對于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、保障人民群眾健康權益的重要意義。各單位要一把手要親自抓，親自研究部署，一級抓一級，層層抓落實，層層簽訂承諾書，建立問責機制。

(二)嚴格檢查，保持高壓態(tài)勢。委相關股室要組織精干力量，采取有力措施，認真調(diào)查核實，對整治過程中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為要依法依規(guī)堅決打擊，建立案件臺賬，做到有案必查、違法必究，曝光一批典型違法違規(guī)案件，清理整頓一批管理不規(guī)范的醫(yī)療機構。同時充分發(fā)揮社會監(jiān)督的作用，在舉報熱線、網(wǎng)絡平臺、微信公眾號等平臺基礎上設立醫(yī)療亂象監(jiān)督舉報專線和專用通道并向社會公布，廣泛征集線索，保持高壓態(tài)勢，發(fā)揮震懾作用，確保專項行動取得實效。對群眾投訴舉報和媒體曝光的案件線索，要逐一調(diào)查核實，實名舉報要及時反饋，做到事事有調(diào)查，件件有回音。對醫(yī)療機構和醫(yī)務人員的違規(guī)執(zhí)業(yè)行為，要依法嚴肅查處，情節(jié)嚴重的，要堅決依法吊銷醫(yī)療機構相關診療科目或者《醫(yī)療機構執(zhí)業(yè)許可證》、吊銷醫(yī)師執(zhí)業(yè)證書。監(jiān)督執(zhí)法要實行全過程記錄制度，杜絕有案不查，包庇縱容現(xiàn)象的發(fā)生。

(三)發(fā)揮優(yōu)勢，統(tǒng)籌推進工作。委醫(yī)政股、監(jiān)督股、衛(wèi)生監(jiān)督所要充分發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，與日?！傲羷σ淮豪仔袆印?、“患者滿意提升工程”、“平安醫(yī)院”創(chuàng)建等工作有機結(jié)合，規(guī)范和指導醫(yī)療機構健康有序發(fā)展，營造良好就醫(yī)環(huán)境。將檢查結(jié)果與醫(yī)療機構校驗、評審、不良執(zhí)業(yè)行為記分管理等掛鉤，建立依法執(zhí)業(yè)“黑名單”制度，對發(fā)生重大違法違規(guī)案件的醫(yī)療機構和相關人員，依法納入社會信用體系，加大對違法違規(guī)行為的懲戒力度。

(四)標本兼治，健全長效機制。針對醫(yī)療亂象整治發(fā)現(xiàn)的共性問題，進一步完善制度設計，為強化醫(yī)療監(jiān)管提供強有力的法制支撐。在此次專項行動中，衛(wèi)生健康委將充分發(fā)揮牽頭作用，加強與部門之間溝通協(xié)調(diào)、聯(lián)合抽查執(zhí)法、信息共享多部門聯(lián)合懲戒等具有長效性、穩(wěn)定性和約束力的工作機制，推動醫(yī)療監(jiān)管長效機制建設，加強社會辦醫(yī)監(jiān)管，兜住醫(yī)療質(zhì)量安全網(wǎng)底，堅守醫(yī)療質(zhì)量安全底線。

聯(lián)系人：

社旗縣衛(wèi)生健康委醫(yī)政股 ???李海燕 ??0377-83988273

社旗縣中醫(yī)管理局綜合股 ???郭海玲 ??0377-83972210

郵箱：nysqyzk@126.com

附件:1、醫(yī)療機構依法執(zhí)業(yè)承諾書

2、醫(yī)務人員依法執(zhí)業(yè)承諾書

社旗縣衛(wèi)生健康委

2019年7月28日

醫(yī)療機構依法執(zhí)業(yè)承諾書

為保障醫(yī)療安全,改善醫(yī)患關系,強化行業(yè)自律,確保醫(yī)療行為安全、有效、經(jīng)濟。本醫(yī)療機構在執(zhí)業(yè)期間鄭重承諾如下：??

一、嚴格遵守有關法律、法規(guī)和醫(yī)療技術規(guī)范，依法執(zhí)業(yè)；主動接受衛(wèi)生部門的監(jiān)督檢查，及時辦理執(zhí)業(yè)登記、變更登記、注銷登記、校驗及有效期延續(xù)。

二、嚴格按照《醫(yī)療機構執(zhí)業(yè)許可證》核準登記的主要負責人、類別、規(guī)模、執(zhí)業(yè)地址和診療科目開展診療活動，不開展超出登記的診療科目范圍的診療活動；不出租、出借、轉(zhuǎn)讓《醫(yī)療機構執(zhí)業(yè)許可證》，不對外出租、承包科室。

三、不使用非衛(wèi)生技術人員從事醫(yī)療衛(wèi)生技術工作（包括不使用衛(wèi)生技術人員從事本專業(yè)以外的診療活動；不使用未取得醫(yī)師執(zhí)業(yè)資格證書、護士執(zhí)業(yè)證書以及未經(jīng)衛(wèi)生行政主管部門注冊的人員；不私自帶徒從事診療活動；執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師不單獨執(zhí)業(yè)）。

四、遵守《醫(yī)療廣告管理辦法》等有關管理規(guī)定，不刊登、播發(fā)、張貼非法醫(yī)療廣告。

五、堅決杜絕以虛假診斷、夸大病情和療效，利用“醫(yī)托”方式，欺騙、誘使、強迫患者接受診療和消費的違法行為。

六、堅決杜絕違規(guī)開展放射診療、醫(yī)療美容、母嬰保健、計劃生育等技術和泌尿、皮膚性病等診療活動，違規(guī)開展免疫細胞治療、干細胞研究和治療等行為。

七、嚴厲禁止使用黑陪護、黑救護車等行為。

八、嚴格按照《醫(yī)療廢物管理條例》和《醫(yī)療衛(wèi)生機構醫(yī)療廢物管理辦法》的有關要求，做好醫(yī)療廢物的分類收集、暫存和處置管理，并詳細做好處置記錄。

九、認真執(zhí)行醫(yī)保各項政策，堅決杜絕各類惡意騙取醫(yī)?；鸬男袨椤?/p>

本機構將嚴格遵守本承諾，如有違反，愿意承擔相應的法律責任并接受處罰，歡迎社會各界人士監(jiān)督。

承諾單位（蓋章）：

法定代表人或負責人：

年 ???月 ???日

醫(yī)院醫(yī)務人員依法執(zhí)業(yè)承諾書

為規(guī)范執(zhí)業(yè)行為，維護正常醫(yī)療秩序營造公平有序的醫(yī)療環(huán)境，確保人民群眾的醫(yī)療安全。認真貫徹執(zhí)行《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》、《醫(yī)療機構管理條例》等有關法律、法規(guī)及規(guī)章，嚴格依法執(zhí)業(yè)，具體承諾如下：

1、嚴格遵守《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》、《醫(yī)療機構管理條例》等法律法規(guī)和醫(yī)療規(guī)范，依法執(zhí)業(yè)，對社會和大眾負責，保證醫(yī)療質(zhì)量，接受衛(wèi)生健康部門及醫(yī)保部門、醫(yī)院和社會監(jiān)督，承擔社會責任。

2、嚴格按照《醫(yī)師執(zhí)業(yè)證書》中核實的執(zhí)業(yè)地址和診療科目開展診療活動，不超范圍執(zhí)業(yè)。

3、持執(zhí)業(yè)證書及醫(yī)師資格證書上崗，不私自帶徒從事診療活動，依法指導下級醫(yī)師開展診療活動。

4、遵循臨床診療指南和臨床操作規(guī)范有關要求開展診療工作，嚴格遵守醫(yī)療質(zhì)量核心制度，做到合理檢查、合理用藥、合理治療。

5、嚴格按照《處方管理辦法》等要求書寫、使用保管處方、門診日志，認真按時及要求完成其他醫(yī)學文書。嚴格執(zhí)行《麻醉藥品和精神藥品管理條例》，保證毒麻、精神藥品合法、安全、合理使用；嚴格按照《抗菌藥物臨床應用管理辦法》的規(guī)定合理應用抗菌藥物。

6、認真執(zhí)行醫(yī)保各種政策，加強參保人員就醫(yī)行為管理切實履行醫(yī)保協(xié)議各項要求。做到誠信、優(yōu)質(zhì)服務、不違規(guī)、不違法。

7、按照國家和衛(wèi)生健康部門相關法律、法規(guī)做好臨床用血管理、傳染病防治管理及院感等工作。

8、本承諾書一式兩份，雙方各執(zhí)一份。由承諾人簽字后生效

本人將嚴格遵守本承諾，如有違反主動承擔相應的法律責任并接受處罰。

承諾人：

年 ???月 ???日