第一篇：村關(guān)工委新農(nóng)村文明建設(shè)調(diào)查報告

改革開放30年來，中央圍繞“三農(nóng)”問題相繼出臺了一系列政策規(guī)定，特別是十七屆三中全會專題研究推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展問題，迎來了農(nóng)村改革發(fā)展的又一個春天。近年來，**市城郊鄉(xiāng)**村在新鄉(xiāng)市人大代表、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、村黨支部書記李立的帶領(lǐng)下，牢牢抓住農(nóng)村改革發(fā)展的歷史性機遇，艱苦創(chuàng)業(yè)，開拓進(jìn)取，聚精會神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展，在短短二十幾年時間里，把一個沒有任何發(fā)展優(yōu)勢的貧窮落后村建設(shè)成了一個具有時代特征的新農(nóng)村建設(shè)“樣板村”，在實踐中摸索出一條走群眾路線，重自身發(fā)展的農(nóng)村全面小康建設(shè)的成功道路。

**村位于**市城區(qū)北鄰，屬城市衛(wèi)星村，西有京廣鐵路，石武高鐵飛架穿村而過，比干大道縱貫?zāi)媳?，衛(wèi)河環(huán)繞東南，黃土高崗橫臥村北、地理位置優(yōu)越，資源豐富，環(huán)境優(yōu)美。是**古城的天然屏障。村中居民600多戶，近3000多口人，土地1800畝。改革開放后，村兩委率領(lǐng)全村群眾，圍繞土地做文章，看準(zhǔn)機會求發(fā)展，艱苦創(chuàng)業(yè)、苦干實干，甩掉落后的帽子，跑步向前。工作中充分發(fā)揮了村“五老”的人力資源優(yōu)勢，從源頭抓起，拆遷重建了新村莊;劃出150畝土地用于市級烈士陵園開發(fā)，為青少年開辟了一處愛國主義教育基地;修繕了千年古廟呂祖閣，把它打造成了一個具有時代特色的文物旅游景區(qū)，景區(qū)內(nèi)依古制修建了“**碑林”包括：中國將軍書法名家碑廊、中原書畫名家碑廊和臺灣百人名家書畫碑廊。三處文化碑廊豎碑388通，全長540米。開辦農(nóng)村科學(xué)文化技術(shù)實際、實用學(xué)習(xí)班多期。新建**小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化教學(xué)樓一座。整修規(guī)范了村級幼兒園三所。在“三化”建設(shè)中，**村率先開創(chuàng)出適宜村民居住、文化氛圍濃厚的和諧新農(nóng)村，先后被評為“**市城郊鄉(xiāng)**村小康示范村”，新鄉(xiāng)市首批“新農(nóng)村建設(shè)示范村”。村黨支部書記兼關(guān)工委主任李立也先后被評為新鄉(xiāng)市人大代表、優(yōu)秀黨務(wù)工作者、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員和新農(nóng)村建設(shè)先進(jìn)工作者等榮譽稱號。

一、采納“五老”建議 構(gòu)建新農(nóng)村文明建設(shè)

**村地理位置優(yōu)越，自古以來被稱之為文化圣地：北鄰比干廟、南靠市城區(qū)，村中有**八景之一的黃土崗，千年繁盛的呂祖閣。然而，近百年來，清廷腐敗、日寇侵入、戰(zhàn)火摧殘，災(zāi)荒連年，繁華興隆的**村，已是蒿草遍地，一片瓦礫。解放后，雖然經(jīng)過幾任村干部的艱苦奮斗，但仍未改變這種窮面貌。

**年，**村組建了新的領(lǐng)導(dǎo)班子，李立走馬上任，當(dāng)上了村支書，看著眼前的一切，他是感慨萬千，從哪里下手，心里也沒有底，但是改變**村這種窮面貌的決心已經(jīng)下定。他當(dāng)過兵，經(jīng)過商，辦過農(nóng)副產(chǎn)品加工廠，也種過地，生活中的酸甜苦辣都嘗過，在長期的磨難中已經(jīng)積累了豐富經(jīng)驗。上任伊始，一大堆問題擺在了自己面前，但村里面貌怎樣改，怎樣變需要認(rèn)真的梳理。這個出身忠孝之家的壯漢子知道自己肩上擔(dān)子的輕重。首先想到的是：聽聽村里老人們的意見，問問他們該怎么做。接下來在較短時間里，他把全村60歲以上的老人們?nèi)甲咴L一遍，逐一請教。而后，把老人們的建議擺在村兩委會上認(rèn)真討論，抽絲剝繭，擬定了工、農(nóng)、商、學(xué)并舉，用壯大集體經(jīng)濟(jì)和鼓勵民營企業(yè)發(fā)展相結(jié)合的辦法，讓大家都動起來，八仙過海各顯神通。大搞經(jīng)濟(jì)建設(shè)的新思路方向確定后，村兩委團(tuán)結(jié)一心率領(lǐng)群眾種果樹、辦工廠、搞商業(yè)、建學(xué)校，經(jīng)過幾年的艱苦奮斗，硬是把村里的集體經(jīng)濟(jì)翻了幾番，群眾富裕了，臉上都露出了多年來難得的笑容。

村里集體經(jīng)濟(jì)和群眾收入急劇攀升，李立看到了這條道沒錯，路子是走對了，同時，他也看到了村里這批老年人是一批不可多得的財富，潛力大得很，長輩們豐富的經(jīng)驗和智慧，給了這位有著光榮傳統(tǒng)的尊老愛幼的新班長志在必得的信心和勇氣，為了讓他們在村里參政議政，及時聽取老人們的指導(dǎo)意見。稍后，首次在村里成立了“老年協(xié)會”和“便民服務(wù)中心”。那時候村里沒有關(guān)工委，不知道什么是“五老”，但他把老黨員、老干部、老軍人、老教師、老模范、老農(nóng)民這些德高望重的人統(tǒng)統(tǒng)組織在老年協(xié)會里。盡管協(xié)會條件很差，設(shè)有圖書館、閱覽室、娛樂室，但是，他們每天除了健身活動外，常常聚在一起出謀獻(xiàn)策，共謀村里發(fā)展大計，成了村里的智囊團(tuán)和主力軍。

一次村委要研究制定一個十年規(guī)劃發(fā)展藍(lán)圖。請“五老”參加共謀發(fā)展大計，老人們首先提出了：再窮不能窮教育，再苦不能苦孩子，青少年是國家的前途和命運，培養(yǎng)下一代是百年大業(yè)，千年大計的設(shè)想。他們說：現(xiàn)在我們的小學(xué)校，冬天房透風(fēng)，夏天房漏雨。上學(xué)的路坑坑洼洼，風(fēng)天一身土，雨天一身泥，嚴(yán)重影響著孩子們的學(xué)習(xí)和健康成長，有一部分學(xué)生的家長怕耽誤自己的孩子，狠著心托人轉(zhuǎn)學(xué)到城里去上了，這讓我們看了痛心。我們村規(guī)劃首先應(yīng)該把辦教育放在第一位。李立聽了陷入了深思，他不是沒有想過這個問題，現(xiàn)在老人們提出來了，說明想的好，看的也準(zhǔn)，該怎么辦他自然心中也有了數(shù)，當(dāng)即召集村兩委開會，決定集中村里全部財力、物力，哪怕今天是砸鍋賣鐵，也要先辦教育。

1995年，村里投資幾十萬元把全村的大街小巷都修建了高標(biāo)準(zhǔn)水泥路，徹底解決了村民行路難的問題。1996年又東籌西借投資了120萬元，建起了20年都不落后的能容15個教學(xué)班的四層教學(xué)樓和配套設(shè)施，完善了村辦幼兒園建設(shè)，一下子從根本上解決了學(xué)生上學(xué)難的問題，周邊十里八村的學(xué)生托親靠友也來上學(xué)了，在校學(xué)生從以前的不足300多名，猛然增加到今天的600多名，稚童歡笑，書聲朗朗，學(xué)校煥發(fā)出了前所未有的勃勃生機。學(xué)校變美了，教學(xué)質(zhì)量也提高了，村民們也跟著笑了。為了鼓勵學(xué)童好好學(xué)習(xí)，天天向上，村委又決定：用村里考上高中的學(xué)生每年獎勵500元，考上大學(xué)的學(xué)生每年獎勵1000元的激勵機制，鼓勵學(xué)生奮發(fā)向上，早成棟梁。十多年來，全村少年兒童入學(xué)率始終保持100%，沒有出現(xiàn)1個留守兒童和困難戶的學(xué)生失學(xué)的現(xiàn)象，原來轉(zhuǎn)學(xué)的學(xué)生也都回到了學(xué)校安心學(xué)習(xí)。如今學(xué)校美化了校園，又建設(shè)了少年宮，孩子們和城里的孩子們一樣在學(xué)校里唱歌、跳舞、做手工、琴、棋、書、畫樣樣有，天真健康地成長著。

村兩委在實踐中進(jìn)一步認(rèn)識到了“五老”們站的高，看的遠(yuǎn)。在飛速發(fā)展變化的社會主義今天，群眾致富了，生活水平提高了，但是移風(fēng)移俗，轉(zhuǎn)變舊思想，提倡新道德、新風(fēng)尚，也是事在必行的事情。對于怎樣轉(zhuǎn)變思想觀念，搞好村的精神文明建設(shè)，構(gòu)建和諧新社會。村委再次想到了老人們，請“五老”出山參謀提建議。老年協(xié)會的精英們根據(jù)自己的親身體會，提出了“制度成方圓”的新思路，重新修訂“村規(guī)民約”，讓制度來自覺約束行為。群眾思想覺悟慢慢就會提高了。村委根據(jù)五老提出的條條建議，經(jīng)過村民大會大小會議反復(fù)討論通過，最后出臺了新的“村規(guī)民約”，大意是：愛黨，愛國，愛集體，遵守國家各項法律制度;不打架、不罵人、不鬧事、不酗酒、不賭博、不搞封建迷信;尊重別人，和睦鄉(xiāng)鄰，講文明、講道德，講衛(wèi)生，爭當(dāng)好農(nóng)民;婚喪嫁娶，不準(zhǔn)大操大辦，不準(zhǔn)用紙扎、用響器，反對鋪張浪費，原則上村干部不準(zhǔn)上事兒;尊老愛幼。對孝敬老人的，每年召開一次敬老會，予以表彰和鼓勵;對于虐待老人的不孝子孫，輕則批評教育， ……此處隱藏21702個字……我在四川省眉山市洪雅縣槽漁灘鎮(zhèn)進(jìn)行社會調(diào)查。隨著國家政策的完善，國家不斷的推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，槽漁灘鎮(zhèn)也積極響應(yīng)國家號召，開始實施以“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”為內(nèi)容的新農(nóng)村建設(shè)戰(zhàn)略，并取得了一定的成績。

槽漁灘鎮(zhèn)的基本情況： 全鎮(zhèn)總共十六個村，由原來的東岳、新建、天宮合并而來，人口總數(shù) 17394人。現(xiàn)今新建了新希望奶業(yè)集團(tuán)和蒙牛集團(tuán)，新建荼田一萬多畝。在政治、經(jīng)濟(jì)、文化上都取得了一定的發(fā)展，說明東岳鎮(zhèn)已經(jīng)初步具備了建設(shè)新農(nóng)村的條件

東岳鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)的基本情況：

圍繞改善村容村貌，該鎮(zhèn)狠抓了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，村級公路硬化得到突破性的發(fā)展，農(nóng)民的居住條件，交通運輸條件大為改觀。村村通工程”的實施。為了改善農(nóng)村交通運輸條件，促進(jìn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，政府決定實施“村村通工程”，即在每個村修筑一條進(jìn)村硬化主干道，方便農(nóng)民出行，俗話說“要致富先修路”， 政府的高度重視和正確領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過各級交通部門和廣大人民群眾的共同努力，農(nóng)村公路建設(shè)取得了顯著成績，農(nóng)民正在親身感受和體驗著新建好的農(nóng)村公路帶給他們的實惠。

行政村規(guī)模的調(diào)理。這是提出進(jìn)行新農(nóng)村建設(shè)以來全鎮(zhèn)行動最大的一步，也是讓村民感覺變化最大的一件事。進(jìn)行行政村合并是為了促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)向規(guī)?；?、區(qū)域化方向發(fā)展，加速中心村的形成，優(yōu)化農(nóng)村資源配置，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，加強村級組織建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。按照各村的歷史沿革、地理位置、產(chǎn)業(yè)集聚和特色、人口規(guī)模和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等因素，全鎮(zhèn)29個行政村合并為13個規(guī)模較大的行政村，每個新村由原來的2—3個村合并而成，平均人口在3000人左右。

新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度是農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生制度的進(jìn)一步改革。加強農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，增進(jìn)農(nóng)村居民健康，直接關(guān)系到國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)的實現(xiàn)，關(guān)系到農(nóng)村的社會穩(wěn)定。實行農(nóng)村合作醫(yī)療制度，救助對象出院結(jié)賬時，新農(nóng)合信息系統(tǒng)通過系統(tǒng)方案設(shè)置自動生成新農(nóng)合報銷金額和應(yīng)該享受的醫(yī)療救助金額，救助對象只需支付經(jīng)新農(nóng)合報銷和民政醫(yī)療救助后個人應(yīng)負(fù)擔(dān)的醫(yī)療費用，便可在得到新農(nóng)合補償?shù)耐瑫r獲得醫(yī)療救助補助。建立起起了農(nóng)村合作醫(yī)療制度，在農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低的條件下，基本解決了農(nóng)民看不上病、看不起病的問題。

農(nóng)村收入渠道拓寬，促進(jìn)生活富?！，F(xiàn)在農(nóng)村已經(jīng)免農(nóng)業(yè)稅幾年了，農(nóng)民對國家政策的認(rèn)識水平也提高了，農(nóng)民感激政府對他們的照顧，農(nóng)民一改往日那種只種田，秋天賣糧食來獲取收入的方式，開始尋找自己的致富項目，村里的果園、大棚、養(yǎng)殖場到處開始興辦，尤其是奶牛場像雨后春筍般興起，給農(nóng)民新增了很多收入。加強就業(yè)培訓(xùn)，提高就業(yè)技能，為充分發(fā)揮民間中介機構(gòu)的作用，縣政府應(yīng)積極鼓勵發(fā)展民營勞務(wù)輸出中介服務(wù)，縣各相關(guān)部門對符合條件申辦成立“勞動服務(wù)公司”，幫助農(nóng)民介紹外出打工。

家電下鄉(xiāng)，政府補助。家電下鄉(xiāng)政策是深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、積極擴(kuò)大內(nèi)需的重要舉措，是財政和貿(mào)易政策的創(chuàng)新突破。家電下鄉(xiāng)是為了順應(yīng)農(nóng)民消費升級的新趨勢，運用財政、貿(mào)易政策，引導(dǎo)和組織工商聯(lián)手，開發(fā)、生產(chǎn)適合農(nóng)村消費特點、性能可靠、質(zhì)量保證、物美價廉的家電產(chǎn)品，并提供滿足農(nóng)民需求的流通和售后服務(wù)；對農(nóng)民購買納入補貼范圍的家電產(chǎn)品給予一定比例的財政補貼，以激活農(nóng)民購買能力，擴(kuò)大農(nóng)村消費，促進(jìn)內(nèi)需和外需協(xié)調(diào)發(fā)展。家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品包括對彩電、冰箱（含冰柜）、手機三大類產(chǎn)品給予產(chǎn)品銷售價格13%的財政資金直補。

住房規(guī)劃建設(shè)。村莊規(guī)劃了 環(huán)境變好了， 當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和生活模式確定農(nóng)村居住模式，不片面追求集中居住。 根據(jù)東岳農(nóng)村情況的地理情況，將房屋修在道路的兩邊，形成街道式的規(guī)劃，最終形成家家都通公路的盛況，既有干凈整潔的居住地，又合理的利用了土地。

環(huán)境文化活動。適當(dāng)開展文化活動，豐富群眾文化生活。文化部門積極發(fā)掘各地的非物質(zhì)文化資源，利用各種節(jié)慶日，尤其是民族傳統(tǒng)節(jié)日，開展各種民俗活動、傳統(tǒng)文化活動，開展豐富多彩的群眾文化活動，活躍了廣大群眾的精神文化生活。還組織了業(yè)余演出隊、業(yè)余電影放映隊等。將街道進(jìn)行改修，一改往日擁擠、吵雜狀態(tài)，讓日常交易活動有秩序的進(jìn)行。在街道兩邊增設(shè)垃圾桶，讓街道保持干凈整潔，維護(hù)好村容村貌。此外還在開宮辦了敬老院，幫助生活不能自理的老人，使他們在一個舒適的環(huán)境中安渡晚年，讓他們感覺到了國家對他們的關(guān)心。

建設(shè)新農(nóng)村的重大意義：建設(shè)社會主義新農(nóng)村是習(xí)貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的重大舉措，建設(shè)社會主義新農(nóng)村，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展是科學(xué)發(fā)展觀題中應(yīng)有之義。堅持以人為本，必須立足于城鄉(xiāng)全體居民占人口多數(shù)的農(nóng)民群眾，參與發(fā)展過程、共享發(fā)展成果。建設(shè)社會主義新農(nóng)村是確保現(xiàn)代化建設(shè)順利推進(jìn)的必然要求。國際經(jīng)驗表明，能否保持工農(nóng)城鄉(xiāng)之間的協(xié)調(diào)發(fā)展是現(xiàn)代化建設(shè)成敗的重要前提。我國是一個人口眾多、二元結(jié)構(gòu)明顯的發(fā)展中大國，近年來工農(nóng)失調(diào)、城鄉(xiāng)失衡狀況還沒有改變，有些方面還在加劇。如果城鄉(xiāng)差距進(jìn)一步擴(kuò)大，農(nóng)村不能擺脫落后面貌我國就不可能成為真正意義上的現(xiàn)代化國家。我們要確保社會主義新農(nóng)村建設(shè)與工業(yè)化、城鎮(zhèn)化同一步推進(jìn)，把農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展納入整個現(xiàn)代化過程，讓億萬農(nóng)民共享現(xiàn)代化成果。建設(shè)社會主義新農(nóng)村，是全面建設(shè)小康社會的重點任務(wù)。農(nóng)民是一個十分龐大的社會群體，如果農(nóng)業(yè)問題解決不好，農(nóng)村面貌得不到有效改變，農(nóng)民生活得不到明顯改善，全面建設(shè)小康社會就成為了空話。我要要通過推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，加快農(nóng)村全面建設(shè)小康的過程。

在新農(nóng)村建設(shè)中遇到的問題：1、新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)上下不統(tǒng)一、不對應(yīng)，職能不明確，不利于工作協(xié)調(diào)；2、一些干部群眾對新農(nóng)村建設(shè)上的認(rèn)識上存在偏差；3、有急于求成，簡單粗糙的傾向；4、資金不足，農(nóng)民群眾自籌資金負(fù)擔(dān)重規(guī)劃資金缺口較大，城區(qū)財政困難，配套資金未到位，并且鄉(xiāng)鎮(zhèn)又無資金投入，較難完成上級下達(dá)的規(guī)劃任務(wù)。

問題的應(yīng)對措施：

(一) 建立完善領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，加強對新農(nóng)村建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)

(二) 探索建立一個政府、農(nóng)民群眾和社會積極參與新農(nóng)村建設(shè)的長效機制

(三) 因地制宜、切實加強對新農(nóng)村建設(shè)的分類指導(dǎo)

(四) 建立長效投入機制，切實加大對新農(nóng)村建設(shè)的投入

(五)加強監(jiān)管，確保財政支持新農(nóng)村建設(shè)資金有效運行制定和完善新農(nóng)村建設(shè)資金管理各項制度，做到有章可循；落實好新農(nóng)村建設(shè)資金的公示制、專家評審、民主決策、招投標(biāo)等；強化新農(nóng)村建設(shè)和支農(nóng)資金使用過程的監(jiān)督檢查；建立新農(nóng)村建設(shè)資金績效考核機制；加強新農(nóng)村建設(shè)資金運行各個環(huán)節(jié)的監(jiān)督力度。

建設(shè)新農(nóng)村過程中得到的啟示：在新農(nóng)村建設(shè)中加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展是基礎(chǔ)，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境是重點，應(yīng)該把科學(xué)規(guī)劃放在首位，建設(shè)新農(nóng)村應(yīng)以為農(nóng)民辦實事為重點，促進(jìn)民主公平為基礎(chǔ)。我鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)工作，雖然取得了一點成績，但與先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)比較，與縣委、縣政府的要求還有一定的差距，當(dāng)前仍存在資金緊張，力量不足，各村進(jìn)展不平衡等問題，還必須進(jìn)一步加強領(lǐng)導(dǎo)、集中力量，加大投入、精心組織、高標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)要求，把我鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)推向新的高潮，全面按時完成新農(nóng)村建設(shè)的各項任務(wù)。