上半年服務(wù)業(yè)工作總結(jié)

今年上半年，我區(qū)服務(wù)業(yè)工作在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，取得了新的進(jìn)展，促進(jìn)了全區(qū)服務(wù)業(yè)經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持穩(wěn)定增長(zhǎng)勢(shì)頭，實(shí)現(xiàn)了“雙過(guò)半”目標(biāo)。預(yù)計(jì)全區(qū)實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)增加值25.7億元，占年度計(jì)劃51.2億元的50.2%，同比增長(zhǎng)18.4%；預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額20.5億元，占年度計(jì)劃40.6億元的50.5%，同比增長(zhǎng)18.6%；預(yù)計(jì)完成規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資25億元，同比增長(zhǎng)29.5%。預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)地稅2.8億元，同比增長(zhǎng)36%。

一、服務(wù)業(yè)工作取得的主要成績(jī)

1、物流業(yè)進(jìn)入加速發(fā)展時(shí)期。隨著工業(yè)化進(jìn)程的加快，我區(qū)物流業(yè)步入了發(fā)展的快車道；近年來(lái)已建成投入運(yùn)營(yíng)的物流項(xiàng)目今年上半年經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)穩(wěn)步增長(zhǎng)。神龍萬(wàn)達(dá)物流公司上半年經(jīng)營(yíng)總量進(jìn)一步擴(kuò)張，同比預(yù)計(jì)增長(zhǎng)三成以上，納稅超過(guò)百萬(wàn)元。江蘇華曉醫(yī)藥物流(南京醫(yī)藥鹽都公司)上半年預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)銷售3億多元，同比增長(zhǎng)40%左右；實(shí)現(xiàn)利稅近800萬(wàn)元，同比翻了一番多。蘇北糧食物流中心、日盛棉花倉(cāng)儲(chǔ)物流中心建成的倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施均已投入使用，正常發(fā)揮儲(chǔ)運(yùn)功能。在建的煙草、鹽業(yè)物流中心等項(xiàng)目進(jìn)展較快，預(yù)計(jì)年內(nèi)即可建成運(yùn)轉(zhuǎn)。

2、房地產(chǎn)業(yè)繼續(xù)維持高位走勢(shì)。今年上半年全區(qū)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資約10億元；施工面積40萬(wàn)平方米，預(yù)計(jì)同比增長(zhǎng)14%；新開(kāi)工面積約25萬(wàn)平方米，預(yù)計(jì)同比增長(zhǎng)15%；商品房上市面積約30萬(wàn)平方米，預(yù)計(jì)同比增長(zhǎng)17.5%；銷售面積約為29.6萬(wàn)平方米，預(yù)計(jì)同比增長(zhǎng)18.5%；銷售額約為11.5億元，預(yù)計(jì)同比增長(zhǎng)20%。由于我區(qū)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)仍處于供不應(yīng)求狀態(tài)，因此目前商品房?jī)r(jià)格仍維持較高水平。高速圈內(nèi)商品房銷售價(jià)格保持在3000－4300元/平方米。西環(huán)路沿線的翠洲嘉園、西城逸品、盛世華城、金庭苑和金大洋花園，以及鹽馬路上的月湖花城等開(kāi)盤的樓市保持旺盛不衰。新區(qū)一塊的麗都怡園、中遠(yuǎn)世紀(jì)城、明珠苑、金沃城南印象、恒榮世家等住宅小區(qū)銷售形勢(shì)亦十分看好，價(jià)格仍呈小幅上揚(yáng)趨勢(shì)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)也持續(xù)擴(kuò)張，龍岡、大岡、秦南、義豐、張莊等鎮(zhèn)（街道）都實(shí)現(xiàn)了小區(qū)化開(kāi)發(fā)，售價(jià)已上漲到1200－2200元/平方米之間。

3、專業(yè)市場(chǎng)及商貿(mào)流通、賓館餐飲業(yè)經(jīng)營(yíng)穩(wěn)步攀升。就專業(yè)市場(chǎng)而言，由于房地產(chǎn)市場(chǎng)的持續(xù)走俏，給我區(qū)裝飾裝潢和家居等專業(yè)市場(chǎng)帶來(lái)了無(wú)限商機(jī)。高力國(guó)際家居港，是鹽城前衛(wèi)高檔裝飾裝潢材料的首選購(gòu)買場(chǎng)所；而大世界裝飾城和豐盛裝飾材料市場(chǎng)，滿足了中、低檔裝飾裝潢材料購(gòu)買者的需求；紅星美凱龍世博家居廣場(chǎng)，引領(lǐng)著市區(qū)高檔家具及室內(nèi)用品的消費(fèi)潮流；家家愛(ài)家具廣場(chǎng)，則成為中低檔家庭選購(gòu)家具的熱門去處。在鋼材價(jià)格持續(xù)走高的推動(dòng)下，我區(qū)的忠信鋼材市場(chǎng)、明都金屬材料市場(chǎng)其經(jīng)營(yíng)量始終保持穩(wěn)步增長(zhǎng)趨勢(shì)。在商貿(mào)流通方面，鹽城商業(yè)大廈1-6月份預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)銷售可達(dá)3.8億元，同比增長(zhǎng)20%以上。農(nóng)工商超市鹽城店今年以來(lái)銷售形勢(shì)也很好，月最高銷售額達(dá)到1500萬(wàn)元。同時(shí)，鹽阜人民商場(chǎng)、雅家樂(lè)、農(nóng)工商等在鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)設(shè)的超市連鎖店經(jīng)營(yíng)形勢(shì)也十分紅火。大岡鎮(zhèn)的好又多大賣場(chǎng)今年元月份開(kāi)張以來(lái)，經(jīng)營(yíng)勢(shì)頭壓過(guò)了其它所有超市門店，上半年預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)銷售1500萬(wàn)元以上。在賓館餐飲經(jīng)營(yíng)上，驛都金陵大酒店、鹽城賓館、畢華麗莊園等星級(jí)酒店經(jīng)營(yíng)量的穩(wěn)定增長(zhǎng)，不僅提升了全區(qū)賓館餐飲業(yè)的服務(wù)檔次，也為地方增加了可觀的財(cái)政收入。

4、規(guī)模企業(yè)支撐作用明顯。今年以來(lái)，我區(qū)建立了區(qū)四套班子領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系全區(qū)20個(gè)骨干服務(wù)業(yè)企業(yè)制度，對(duì)于培育壯大服務(wù)業(yè)規(guī)模企業(yè)起到了積極的促進(jìn)作用。相關(guān)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)與對(duì)應(yīng)掛鉤聯(lián)系的服務(wù)業(yè)重點(diǎn)企業(yè)建立了正常溝通關(guān)系，企業(yè)在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中遇到的矛盾和難題，可以及時(shí)向掛鉤領(lǐng)導(dǎo)反映，區(qū)領(lǐng)導(dǎo)就能及時(shí)牽頭加以協(xié)調(diào)處理，使問(wèn)題和矛盾及時(shí)得到妥善解決和化解，企業(yè)也就能夠始終保持一個(gè)良好的外部環(huán)境。這一制度的建立，有效促進(jìn)了服務(wù)業(yè)重點(diǎn)企業(yè)的發(fā)展壯大；上半年，據(jù)區(qū)地稅局分析預(yù)測(cè)，20個(gè)重點(diǎn)服務(wù)業(yè)企業(yè)繳納的地稅占據(jù)全區(qū)地稅收入的一半以上，對(duì)地方財(cái)政的支撐作用非常明顯。

5、集聚區(qū)建設(shè)進(jìn)程加快。搞好集聚區(qū)建設(shè)已成為我區(qū)服務(wù)業(yè)的重要發(fā)展方向。目前，職教園區(qū)二期工程已全面實(shí)施，相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施工程均已投入施工，有的已基本建成。在此基礎(chǔ)上，一方面正在引進(jìn)建設(shè)2所新的職業(yè)教育院校；一方面積極啟動(dòng)建設(shè)科技之光大樓和商業(yè)水街等配套服務(wù)項(xiàng)目。東方汽車廣場(chǎng)，一期工程的基礎(chǔ)設(shè)施基本建成；汽車展示館、中聯(lián)汽配城已正式開(kāi)工興建；同時(shí)正在加緊引進(jìn)品牌汽車4S店項(xiàng)目；二期工程的拆遷工作也已著手啟動(dòng)。金庭世紀(jì)廣場(chǎng)、中遠(yuǎn)世紀(jì)城和城南商務(wù)區(qū)建設(shè)進(jìn)程的加快推進(jìn)，標(biāo)志著我區(qū)商貿(mào)流通集聚區(qū)的格局正在形成。隨著內(nèi)港湖和韓世大酒店的興建，以及韓國(guó)城二期工程即將進(jìn)入實(shí)質(zhì)性施工階段，我區(qū)休閑娛樂(lè)集聚區(qū)的雛形正在逐步顯現(xiàn)。此外，新區(qū)的物流園區(qū)已經(jīng)落實(shí)了初步規(guī)劃，正在委托專業(yè)機(jī)構(gòu)制定控制性詳規(guī)。

6、積極招商引資，大力推進(jìn)項(xiàng)目。今年以來(lái)，區(qū)委、區(qū)政府高度重視招商引資工作，區(qū)政府專門成立了招商總局，下設(shè)十幾個(gè)招商分局，三產(chǎn)服務(wù)業(yè)項(xiàng)目招商局是其中之一，專司全區(qū)服務(wù)業(yè)的項(xiàng)目招引職能。我區(qū)服務(wù)業(yè)招商引資工作，從年初開(kāi)始就強(qiáng)調(diào)招大引強(qiáng)、注重招大引外，力求在服務(wù)業(yè)利用外資上取得重大突破。今年我區(qū)已先后組織服務(wù)業(yè)區(qū)域性招商活動(dòng)3次，目前擁有服務(wù)業(yè)項(xiàng)目信息60個(gè)，其中已經(jīng)簽約的35個(gè)。在項(xiàng)目推進(jìn)上，我區(qū)各類服務(wù)業(yè)項(xiàng)目均在緊張有序建設(shè)之中，列入2008年全區(qū)重點(diǎn)實(shí)施的30個(gè)項(xiàng)目中，已有22個(gè)進(jìn)入了實(shí)質(zhì)性施工階段，1－6月份預(yù)計(jì)完成投資額16億元，占年度計(jì)劃36億元的44.4%。大市區(qū)一塊的煙草物流、東方汽車廣場(chǎng)、中遠(yuǎn)世紀(jì)城、金庭世紀(jì)廣場(chǎng)和韓國(guó)城二期工程等5個(gè)億元以上項(xiàng)目也在積極推進(jìn)之中，除韓國(guó)城二期工程滯后外，其余4個(gè)項(xiàng)目均達(dá)到或超過(guò)時(shí)序進(jìn)度要求。

二、當(dāng)前工作中存在的主要問(wèn)題

一是受到國(guó)家宏觀調(diào)控的制約。國(guó)家土地政策緊控、銀根緊縮，影響了我區(qū)服務(wù)業(yè)項(xiàng)目的招引、建設(shè)工作，影響到部分行業(yè)的發(fā)展速度和質(zhì)量。如有些項(xiàng)目可能因無(wú)法落實(shí)用地指標(biāo)而落空。銀根緊縮政策造成房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)能力下降和市場(chǎng)購(gòu)買力增長(zhǎng)乏力，從而導(dǎo)致房地產(chǎn)市場(chǎng)出現(xiàn)了一些新的變數(shù)，甚至產(chǎn)生消極影響。二是結(jié)構(gòu)性矛盾仍然十分突出。全區(qū)三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)顯示出明顯的不合理，農(nóng)業(yè)所占比重偏高，服務(wù)業(yè)占比相應(yīng)偏低；與小康目標(biāo)存有一定差距，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的壓力較大。三是項(xiàng)目實(shí)施的不平衡現(xiàn)象依然存在。全區(qū)服務(wù)業(yè)中在建的規(guī)模項(xiàng)目、科技含量高的項(xiàng)目以及利用外資項(xiàng)目偏少，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)業(yè)項(xiàng)目招引、建設(shè)乏力，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)在實(shí)施規(guī)模項(xiàng)目上至今仍為空白。

三、主要做法和工作特色

1、進(jìn)一步加大服務(wù)業(yè)工作考核力度。修訂、完善了《鹽都區(qū)2008年服務(wù)業(yè)工作考核辦法》，并由區(qū)政府辦公室于4月7日印發(fā)到全區(qū)各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）及相關(guān)部門。今年的《考核辦法》對(duì)各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）及相關(guān)部門2008年度服務(wù)業(yè)工作的考核更具有操作性，更能體現(xiàn)相對(duì)公平和合理性。同時(shí)，這項(xiàng)考核還作為“三個(gè)文明”綜合考核的重要內(nèi)容之一，其得分也將折合計(jì)入“三個(gè)文明”綜合考核的總分，分值比重從7%提高到8%，從而進(jìn)一步提升了服務(wù)業(yè)工作的地位。

2、出臺(tái)了《發(fā)展意見(jiàn)》和《實(shí)施辦法》。為大力營(yíng)造全區(qū)發(fā)展服務(wù)業(yè)的良好氛圍，區(qū)委、區(qū)政府4月初出臺(tái)了《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的意見(jiàn)（試行）》，這一《發(fā)展意見(jiàn)》的核心內(nèi)容是在大型商貿(mào)市場(chǎng)，物流、軟件和服務(wù)外包，旅游，展示中心及4S店以及總部項(xiàng)目等五大類項(xiàng)目引進(jìn)、建設(shè)上，給出了一系列扶持和優(yōu)惠政策。從切實(shí)貫徹落實(shí)《發(fā)展意見(jiàn)》出發(fā)，區(qū)委、區(qū)政府兩辦又于6月初印發(fā)了《鹽都區(qū)服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目扶持政策實(shí)施辦法（試行）》，目的是指導(dǎo)項(xiàng)目建設(shè)單位和相關(guān)企業(yè)按照規(guī)定程序申報(bào)、審批應(yīng)當(dāng)享受的優(yōu)惠待遇，從而使各項(xiàng)扶持政策得到有效落實(shí)和兌現(xiàn)。這兩份文件的出臺(tái)，必將極大地發(fā)揮政策激勵(lì)的導(dǎo)向作用，有利于寬松和優(yōu)化我區(qū)服務(wù)業(yè)的投資環(huán)境，吸引更多的服務(wù)業(yè)項(xiàng)目落戶我區(qū)。

3、服務(wù)業(yè)招商引資實(shí)現(xiàn)機(jī)構(gòu)化運(yùn)作。為突出招大引強(qiáng)、招大引外，并力爭(zhēng)在利用外資上取得重大突破，今年我區(qū)服務(wù)業(yè)招商引資采取了機(jī)構(gòu)化運(yùn)作的方法。區(qū)政府于2月份專門成立了全區(qū)招商總局，下設(shè)14個(gè)招商分局，三產(chǎn)服務(wù)業(yè)項(xiàng)目招商局是其中之一，任命服務(wù)業(yè)發(fā)展局局長(zhǎng)擔(dān)任三產(chǎn)服務(wù)業(yè)項(xiàng)目招商局局長(zhǎng)，分管局長(zhǎng)擔(dān)任副局長(zhǎng)，專司全區(qū)服務(wù)業(yè)的項(xiàng)目招引職能，使我區(qū)服務(wù)業(yè)招商引資工作，從分散、零亂型過(guò)渡升級(jí)到專業(yè)機(jī)構(gòu)化運(yùn)作。

4、建立區(qū)領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系服務(wù)業(yè)項(xiàng)目和企業(yè)制度。今年以來(lái)，我區(qū)建立了區(qū)四套班子領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系全區(qū)30個(gè)服務(wù)業(yè)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目和20個(gè)骨干服務(wù)業(yè)企業(yè)制度，對(duì)于加快服務(wù)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)和培育壯大服務(wù)業(yè)規(guī)模企業(yè)起到了積極的促進(jìn)作用。相關(guān)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)與對(duì)應(yīng)掛鉤聯(lián)系的服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目和企業(yè)，建立起正常溝通關(guān)系，項(xiàng)目建設(shè)和企業(yè)開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中遇到矛盾和難題時(shí)，可以及時(shí)向掛鉤領(lǐng)導(dǎo)反映，區(qū)領(lǐng)導(dǎo)就能及時(shí)牽頭加以協(xié)調(diào)處理，使問(wèn)題和矛盾得到妥善解決和化解，保證了項(xiàng)目建設(shè)和企業(yè)經(jīng)營(yíng)能夠始終擁有一個(gè)良好的外部環(huán)境，必將有效推進(jìn)服務(wù)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)程，促進(jìn)服務(wù)業(yè)重點(diǎn)企業(yè)不斷成長(zhǎng)壯大。

四、下半年重點(diǎn)工作安排及關(guān)鍵措施：

1、繼續(xù)把招商引資工作放在突出位置。在堅(jiān)持搞好服務(wù)業(yè)日常招商的基礎(chǔ)上，積極組織專題招商活動(dòng)。下半年，除組團(tuán)參加市里組織的服務(wù)業(yè)招商會(huì)外，區(qū)內(nèi)還將自行組織部分重點(diǎn)鎮(zhèn)(區(qū)、街道)及相關(guān)部門，開(kāi)展服務(wù)業(yè)專題招商活動(dòng)2次以上，重點(diǎn)瞄準(zhǔn)上海、溫州、福州、廣州等民資、外資集散地，力爭(zhēng)在物流、旅游、大型市場(chǎng)、新型商貿(mào)和星級(jí)酒店等項(xiàng)目引進(jìn)上有所收獲，尤其注重引進(jìn)外資項(xiàng)目。

2、力促一批重點(diǎn)項(xiàng)目盡快開(kāi)工、開(kāi)業(yè)。對(duì)今年列入省、市考核的服務(wù)業(yè)項(xiàng)目和區(qū)內(nèi)重點(diǎn)實(shí)施的30個(gè)項(xiàng)目，堅(jiān)持周督查、月通報(bào)、季會(huì)辦制度，進(jìn)一步落實(shí)服務(wù)措施，優(yōu)化服務(wù)環(huán)境，加快實(shí)施進(jìn)度。特別是督促相關(guān)鎮(zhèn)（區(qū)、街道）的一些尚未進(jìn)入實(shí)質(zhì)性施工的項(xiàng)目必須及早開(kāi)工建設(shè)。同時(shí)，大力敦促潘黃、龍岡、新都等鎮(zhèn)（街道）加快推進(jìn)煙草、鹽業(yè)物流中心等項(xiàng)目的建設(shè)速度，尤其是乾元商業(yè)街、國(guó)際精品購(gòu)物城、港灣大廈等場(chǎng)所建成項(xiàng)目，更應(yīng)加大入駐經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的招引力度，確保年內(nèi)開(kāi)業(yè)經(jīng)營(yíng)，形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

3、認(rèn)真落實(shí)兌現(xiàn)發(fā)展服務(wù)業(yè)的扶持政策。進(jìn)一步貫徹落實(shí)區(qū)委、區(qū)政府4月初出臺(tái)的《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的意見(jiàn)（試行）》，大力營(yíng)造全區(qū)發(fā)展服務(wù)業(yè)的良好氛圍。按照區(qū)委、區(qū)政府兩辦6月初印發(fā)的《鹽都區(qū)服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目扶持政策實(shí)施辦法（試行）》規(guī)定程序，幫助項(xiàng)目建設(shè)單位和相關(guān)企業(yè)申報(bào)、審批應(yīng)當(dāng)享受的優(yōu)惠待遇，努力使各項(xiàng)扶持政策得到有效落實(shí)和兌現(xiàn)，極大地發(fā)揮政策激勵(lì)的導(dǎo)向作用，寬松和優(yōu)化我區(qū)服務(wù)業(yè)的投資環(huán)境，吸引更多的投資商加盟到我區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展行列。

4、開(kāi)展一系列服務(wù)業(yè)發(fā)展的促進(jìn)活動(dòng)。一是積極組織服務(wù)業(yè)項(xiàng)目推介活動(dòng)。不僅利用《鹽都區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展局》網(wǎng)站進(jìn)行項(xiàng)目推介，而且還印發(fā)《招商手冊(cè)》在組織服務(wù)業(yè)專題招商活動(dòng)中加以推介，并選擇合適的目的地至少組織1次專題項(xiàng)目推介活動(dòng)。二是召開(kāi)一次全區(qū)服務(wù)業(yè)項(xiàng)目“家家到”現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)。通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)觀摩交流，發(fā)揮典型示范作用，努力推進(jìn)服務(wù)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)程。三是定期召開(kāi)重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)會(huì)辦會(huì)。每個(gè)季末召集相關(guān)部門和項(xiàng)目建設(shè)單位，召開(kāi)項(xiàng)目推進(jìn)專題會(huì)辦會(huì)，協(xié)調(diào)化解項(xiàng)目建設(shè)中的難題和矛盾，提升工作效率。四是不定期組織到服務(wù)業(yè)重點(diǎn)企業(yè)登門察訪活動(dòng)。根據(jù)企業(yè)的反映和要求，由區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展局組織人員，適時(shí)到部分服務(wù)業(yè)規(guī)模企業(yè)調(diào)查摸底，幫助企業(yè)“問(wèn)診把脈”，及時(shí)反饋信息、解決問(wèn)題，為企業(yè)構(gòu)建適宜的外部經(jīng)營(yíng)環(huán)境。