需求與挑戰

世界各國政府紛紛提出轉型戰略，加速向“服務型政府”邁進，以順應時代潮流的變化，希望打造成為開放、融合、高效、透明、綠色、安全的服務型智慧政府；在建設新型智慧政府的過程中，需要信息化技術的強有力支撐，過去幾十年來以電子政務為核心的政府信息化建設取得了的長足發展，但在發展過程及新形勢的要求下，仍存在的諸多問題，面臨著嚴峻挑戰，主要表現在網絡互聯互通、政務信息安全、數據資源共享和政務應用協同等四個方面。

在政務網絡互聯互通方面，存在網絡建設不規范、大量政務專網各自為政和相互封閉的現狀，網絡建設規格標準不統一，導致網絡維護復雜困難，效率低下。據統計中央部委的38個部門共建設有80多個政務專網，如建設統一的政務網絡，可節省網絡建設投資500～1000億元。

隨著信息通訊技術的不斷發展及政府部門對信息安全的要求越來越高，電子政務的信息安全受到各方面的威脅越來越多；威脅電子政務信息安全的主要行為有非法使用資源、惡意破壞、盜竊數據等，同時病毒破壞、黑客入侵、重要信息泄漏等各種安全隱患普遍存在。據國家信息中心統計，2010年網絡泄密案占政府泄密案的70%，網絡泄密的政務文件資料達70萬份。

在政務信息共享方面面臨著信息孤島現象嚴重、業務協同差的問題。各中央部門的信息系統基本都是獨立建設，橫向交互差，在中央38個部門的80多個政務專網中，橫向交互率不到5%。同時各種ICT設施及資源重復建設，導致資源應用率非常低，據發改委調查，過去十年建設起來的各種網絡資源，使用率不到10%。云計算技術的出現和成熟發展，為數據及各種應用系統集中統一建設運營提供了可靠的技術保障。

從政務應用協同的發展需求來看，現在大多數政府部門單一系統或單一職能的信息化工作已經非常到位，但跨部門、跨地域的溝通和信息傳遞效率仍然很低下，而且政府面臨著不斷增長的會議及差旅成本的壓力，通過跨部門政務應用的協同實現提升工作效率并降低成本，必將成為未來的發展趨勢。

電子政務網絡平臺解決方案

解決方案綜述

華為公司通過在政府行業二十多年的辛勤耕耘，深刻理解政府客戶所關注的需求重點，同時依靠自身在ICT領域深厚的技術基礎，針對政府客戶有針對性的推出了電子政務網絡平臺解決方案。解決方案提供整體的的網絡部署、安全規劃、政務云建設、政府協同辦公等方案；在整個電子政務信息化建設架構中，以網絡為基礎架構，支撐底層的數據接入傳輸、上層的業務互通、及業務平臺數據處理，能夠同時滿足全IP、高帶寬的業務體驗保障需求，降低運營風險，增強系統可靠性。方案整體邏輯框架如下圖所示：

圖1 電子政務網絡平臺解決方案

電子政務網絡平臺解決方案主要包括五方面內容：互聯互通的統一政務網絡、云管端立體的安全防護體系、數據共享&應用支撐的融合政務云平臺、政府協同辦公服務平臺、集中統一的網絡運維服務管理。

網絡解決方案基于國家電子政務傳輸骨干網，采用擴展外網，整合優化已有業務專網的策略，構建形成統一的國家電子政務外網平臺，打通各個部委和分支地域，實現各部門間安全的互聯互通，并支持從IPv4向IPv6的平滑演進。

政府安全審計與認證從終端、設備、網絡和數據中心各個層面為政府網絡提供安全保障，通過一系列的安全防護措施使整個環境達到高安全、高可靠；通過物理隔離、邏輯隔離、策略隔離、應用隔離、準入隔離等手段，達到防御目的，完全滿足政府等保三級標準要求。

適配政府行業特點為政府部門量身打造的政務云解決方案，采用柔性云化的策略，既支持對傳統數據中心資源的管理，也支持對新增服務器資源的管理，可滿足多個不同部門差異化安全服務及自管理的要求，在政府部門履行職能、提供面向公眾服務的業務應用以及基礎信息資源的開放共享方面提供有力支撐。

政務協同解決方案可承載各級政府部門的內部辦公、管理協調、即時消息、視頻會議、監督決策等業務應用，實現政務信息資源共享及業務協同。

方案亮點：

• 統一：統一的政務網絡，實現政令通達，管理無盲區。
• 安全：立體安全防護體系，全方位保障網上虛擬政府安全。
• 融合：融合的政務云平臺，促進政府間數據信息共享，提高政府決策質量。
• 高效：政務協同平臺，提高政府辦公效率，匹配互聯網經濟發展要求。

統一政務網絡解決方案

統一政務外網解決方案主要為解決目前政府網絡無統一規劃、專網割裂、上下級分散管理等問題，確保從中央政府到省/市政府、區縣政府、以及地方鄉鎮政府的可靠接入和高安全性，并滿足語音、視頻、數據多業務的統一承載。

圖2 統一政務網絡解決方案

華為統一政務網絡解決方案涵蓋了廣域、城域、政務園區、鄉鎮接入、專網遷移、網絡維護等多個場景下政府的需求，有效匹配政府多層級管理、業務場景復雜的特點，實現政府上下級及不同部門間橫縱拉通，滿足公務人員隨時隨地的接入的要求，并為市民提供更好的互動服務，保障政令暢通、管理無盲區。適配政府業務場景需求，包含的子解決方案有：

• 政務外網廣域網絡解決方案
• 政務外網省市城域網絡解決方案
• 政務外網區縣城域網絡解決方案
• 政務園區網解決方案
• 鄉鎮及偏遠機構遠程接入安全解決方案

方案亮點：

1. 網絡全覆蓋，保障政務網絡縱橫貫通

——單一AR G3路由設備實現鄉鎮/區縣網絡全覆蓋，獨有的U盤開局技術，實現便捷部署運維；

——AR G3支持有線/無線接入，支持雙鏈路可靠上行；

——電信級MPLS VPN支持能力，保障政務網絡縱橫貫通；

2. 一體化的政府園區網絡

——高性能匯聚交換機堆疊，高可靠無環以太網技術；

——插卡式防火墻設計，保證園區安全；

——AR接入實現園區有線/無線統一覆蓋；

3 eSight分層維護，高效運維

——統一網管平臺匹配政府分層維護體制，責權分明；

——網絡配置模板支持逐層下發，保證VPN縱橫貫通。

立體政務安全解決方案

網絡和信息數據安全對政府非常重要，而網絡環境復雜多變，安全威脅無處不在，為了杜絕黑客攻擊、垃圾郵件、病毒侵入、非法使用、竊聽等安全威脅引發的信息安全事件，需要全方位、立體式、主動性防御的信息安全方案。

圖3 立體政務安全解決方案

華為政務安全解決方案從云、管、端三個層面進行立體規劃設計，全面消除來自終端接入、網絡攻擊造成的威脅，支持可視化全網監控，全方位多角度的消除信息安全事件的發生，可滿足政府對信息安全越來越高的要求，不論威脅是來自內部的還是外部的，都能很好的應對已發生的、未發生的安全事件。適配政府業務場景包括的子解決方案有：

• 政府統一安全審計解決方案
• 政務云安全解決方案
• 政府互聯網統一出入口解決方案
• 政府網絡邊界安全防護解決方案
• 移動辦公安全解決方案
• 鄉鎮及偏遠機構遠程接入安全解決方案

方案亮點：

• 互聯網出口集中管控，減少安全泄密風險；
• 統一安全接入平臺，流量可視，風險可控；
• 邊界隔離與訪問控制，滿足政府等保三級標準要求；
• 全方位安全事件采集，一點檢測，全網聯動。

融合的政務云解決方案

隨著對于云計算技術的逐漸成熟及廣泛應用，各級政府及相關部委都在積極嘗試在電子政務建設中應用云計算、云服務，為解決傳統電子政務系統建設過程中存在的重復投資、資源浪費、信息孤島等問題開辟了一條新的途徑。但在建設政務云過程中隨之帶來相應的資源整合、系統協同和安全保障及管理的復雜性等系列問題，阻礙了云計算在電子政務領域的規�；瘧�用。

圖4 融合政務云解決方案

華為根據政府客戶需求和行業具體問題，推出的融合政務云解決方案有針對性的解決了政府客戶在資源整合、多租戶信息安全、管理要求、集中運維等方面遇到的問題。使得政府運維人員可以對機房設施、基礎物理資源、虛擬資源等進行統一管控，同時可以對云化資源進行動態的網絡能力適配，實現計算網絡、交換網絡、存儲網絡三網虛擬融合管理；支持根據不同租戶的需求配置差異化的安全策略和定制化的管理界面，對不同租戶的資源進行安全的自管理。方案主要包括模塊化機房、政務云網絡、Galax虛擬化服務平臺、Manageone統一運維管理平臺、政務云安全防護、云數據加密等內容，為政府提供了一高效、易維、可靠、安全的政務云平臺。適配政府業務場景需求，政務云主要包括的子解決方案有：

• 國家數據中心解決方案
• 政府共享云解決方案
• 政府部門私有云解決方案
• 企業服務云解決方案
• 政務云數據中心容災備份解決方案
• 政務云數據中心統一運維解決方案
• 政府安全桌面云解決方案
• 政務云安全解決方案

方案亮點：

• 網絡與IT資源池化，實現快速業務上線和動態分配硬件資源；
• 部委間、部委內部可進行差異化虛擬機隔離策略保障部門的虛機資源使用安全；
• 多租戶分權分域自管理，權責明晰，確保業務訪問與操作不越界；
• 支持多數據中心統一管理， L1/L2/L3層資源統一管控，提升運維效率50%。

政府協同辦公解決方案

政府機構組織復雜且層級較多，內部溝通頻繁，審批任務也較多，公文運轉量大，傳統簡單的OA協同辦公系統及會議方式早已不能適應互聯網經濟時代對政府高效辦公的要求。隨著信息化技術的發展，政府建立一個ICT技術融合的協同辦公支撐平臺的需求越來越強烈。

圖5 政府協同辦公解決方案

華為以先進成熟的計算機和通訊技術為主要手段，推出的政務協同解決方案，為各種政務應用和政民互動（如統一通信、視頻會議、政府OA、政府熱線等）提供基礎支撐，實現了政府辦公現代化、無紙化、信息資源化、傳輸網絡化和決策科學化，提高了政府工作效率，增強了政府職能。

政務協同解決方案是基于協同辦公、政府信息安全和統一通信平臺基礎上，以安全、移動、協作為導向的超越傳統信息化的應用解決方案。移動政務解決方案借助智能移動終端改變傳統辦公模式，幫助政府實現加強監管、高效辦公，同時針對政府業務特點，重點解決政務應用集中管理、端到端的數據安全、及全生命周期的設備管理等問。eSpace統一通信解決方案實現了政府內部辦公信息的高效收集與處理、快速流動共享和科學決策，促進了政府各部門間業務和信息的及時有效協同。優體驗的遠程視頻會議解決方案具有高清、融合、易維護、安全可靠的特點，滿足了政府提升辦公效率、降低會議成本的要求。適配政府業務場景需求，政務協同主要包括的子解決方案有：

• 移動政務解決方案
• 政府視頻會議解決方案
• 政府統一通信解決方案
• 政府熱線解決方案

方案亮點：

• 通過網絡視頻優化技術提供帶寬及QoS保障；
• 通過SDK開放網絡能力，使第三方能夠靈活調用，保障視頻會議、語音、數據等應用的最優體驗；
• 信令媒體流加密，信息安全可控；
• 多級通信錄、多級MCU級聯組網，匹配政府多層級網絡架構。

結束語

今天世界各國正在積極參與和應對全球化的競爭與挑戰，普遍關注構建可持續性的經濟發展模式，創建智慧型的節約社會，降低能耗等都成為各個政府部門關心的話題，成功的電子政務網絡平臺將成為幫助政府創新轉型、提升服務公眾能力的推動力；華為希望能夠成為世界各國政府創新轉型的最佳合作伙伴，以被集成戰略同業界各方保持緊密聯系，希望在世界各國經濟一體化和建設智慧政府的進程中，貢獻自己的一份力量。